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·OPINIÓN ·
Escribe: Aníbal Pereyra.
Diputado Frente Amplio (MPP)


02/02/2009

Cómo actuaron frente a la sequía los que ahora critican

El 21 de febrero (1989), cuando el Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca va al Senado y es interpelado por un Senador de esa época, Luis Alberto Lacalle, las primeras palabras que dice el legislador es que el Banco de la República Oriental del Uruguay había actuado con gran celeridad y que todo el mundo se había congratulado de ello. ¡Actuó con gran celeridad en 1989 porque el Banco de la República Oriental del Uruguay habilitó los créditos el 11 de febrero de ese año y hoy no está haciendo nada, cuando liberó los créditos el 15 de diciembre. 


 
A fines de enero se levantó el receso parlamentario para discutir en ese ámbito una medida contra la sequía, una de las dieciocho medidas concretas que al día de hoy se han tomado a raíz de la situación que está viviendo el país por la falta de agua.
Teniendo en cuenta que la solución del problema es, definitivamente,  que se recuperen los niveles hídricos; mientras tanto, todas las medidas que se adopten tendrán que apuntar a enfrentar la coyuntura.
Durante el debate parlamentario, con una clara postura previamente anticipada, algunos diputados de la oposición subrayaron lo insuficientes que han sido estas medidas que se han adoptado para tratar de sofocar la grave situación que se está planteando. Nosotros entendemos que ésta no es la primera medida que el Parlamento votará en este sentido. Esta moción resultó aprobada por unanimidad, lo que no ocurrió con otros proyectos de ley que anteriormente se analizaron y que tenían como concepto central prepararnos para las situaciones de emergencia.
Cabe agregar que desde el Partido Nacional se propuso incluir aportes de los dependientes propuso la oposición en la prórroga de los pagos del BPS, lo cual es una propuesta totalmente demagógica pues el patrón hace los aportes en función de las deducciones.
Esta propuesta surgió desde una bancada con 47 diputados, pero al momento de votarla había sólo 15 legisladores presentes en sala. Es ése un ejemplo concreto del fuego de artificio que resolvieron plantear, ya que si realmente hubieran estado preocupados por la mejor solución lo mínimo era estar presentes.
Antes de tratar de revertir los argumentos que se han planteado en el sentido de la insuficiencia de las medidas, quiero decir que creo que todas las medidas que puedan tomarse resultarán insuficientes si sigue faltando agua, pero lo que nadie puede discutir (tenemos que remitirnos a los datos objetivos, y no es cuestión de andar planteando quién hizo más y quién hizo menos) es que ante situaciones similares o peores el país nunca había tomado medidas de estas características.
 
Algunas de las medidas adoptadas 

El Proyecto Producción Responsable, prioriza los programas que incluyen soluciones de agua. En el norte se están instrumentando desde hace ya tres años y a mediados de este se aprobó otro proyecto que tiene que ver con la construcción de tajamares y perforaciones para lo que es, en definitiva, una de las tareas centrales a la que el país debe seguir abocándose.
Se trata de la preparación ante estas situaciones: reservas de agua que no se empezaron a hacer cuando comenzó a faltar el recurso.
El Proyecto Uruguay Rural trabaja líneas de crédito para productores con perfil familiar; micro crédito de hasta $ 12.000 para compra de fardos o fuente de agua.
El Programa Ganadero, que -en primer lugar- posibilita un subsidio de hasta US$ 400 por productor para planes colectivos de compra de forraje o suplemento y, en segundo término, permite a los operadores habilitados la introducción de ajustes coyunturales a los Planes de Gestión Prediales.
El Instituto Nacional de Colonización otorgó una prórroga en vencimientos de arrendamientos a corto plazo y un préstamo para la compra de forraje a las colonias, y MEVIR incrementó el apoyo a pequeñas unidades productivas, como soluciones de agua y micro crédito, además de los créditos del Banco de la República Oriental del Uruguay y de la Corporación Nacional para el Desarrollo para aquellos productores que no tengan línea de crédito habilitada en el propio BROU. Esta última es una medida de reciente instrumentación.
Esto no lo ha comentado la oposición, sí ha hecho referencia a la situación a que se han enfrentado los productores a la hora de solicitar un préstamo para no quedar endeudados, con precaución ante coyunturas que el país ya vivió. Ahora bien; lo que es concreto es que se tuvo en cuenta ambas situaciones y que estas medidas fueron adoptadas a partir de los planteos de las gremiales lecheras del Instituto Nacional de la Leche -INALE-, el 15 de diciembre de 2008. Es bueno que se registren fechas porque voy a hacer referencia a ellas.
Otra de las medidas adoptadas es el operativo de entrega de ración a pequeños productores ganaderos, con la participación de las gremiales en la distribución. Este no es un tema menor, que cuando empiece a llegar la solución de alimento para los ganados, exista una organización territorial que, obviamente, ante la escasez de forraje, se debe ir priorizando en función de los que tengan mayor necesidad y de los más chicos.
Además se bonificaron inversiones efectivamente realizadas en 2009, tomándose como 120% para la exoneración del IRAE; se determinó que los certificados de devolución de tributos a exportadores que ya sean exigibles, podrán ser canjeados en el BROU por efectivo; se incrementó la tasa de prefinanciación de exportaciones para el plazo de ciento ochenta días de 1,78% a 2,78% hasta diciembre de 2009; y se postergó el pago de los aportes al Banco de Previsión Social. Anteriormente, el BPS había tomado la iniciativa de prorrogarlo hasta fines de enero.
El Fondo Agropecuario de Emergencias, creado por el artículo 207 de la Ley Nº 18.362 de Rendición de Cuentas, que obviamente tuvo que ver con el Parlamento, que aprobó esa norma.
Es entendible que se hagan críticas y puedo aceptarlas. De hecho, como dijimos, muchas de las medidas se instrumentaron a raíz de las sugerencias y de los planteos esgrimidos por la sociedad civil uruguaya y de otros actores.
Se dice también que esto es poco, y también lo aceptamos, pero sería bueno que exista un mínimo de autocrítica. Esto que se está diciendo que es poco -los recursos presupuestales para comprar la ración, para crear el fondo de emergencia- fue aprobado por el Parlamento y me gustaría recordar quienes votaron. Muchos de los que hablan públicamente sobre lo insuficiente que son estas medidas, cuando tuvieron que aportar el voto para que el Poder Ejecutivo tuviera los fondos necesarios ante estas situaciones, no lo hicieron.
¿Qué pasó cuando se votó la Rendición de Cuentas del Ejercicio 2006, cuando se votó el fondo de emergencia para la granja y vino la modificación del Senado?; ¿quiénes la votaron? ¿Quiénes dijeron que eso no servía? Y después, cuando se votó la Rendición de Cuentas de 2007, pasó exactamente lo mismo. La oposición no votó.
Estas medidas pueden ser pocas, pueden ir lento, pero quienes critican esa lentitud no tuvieron la actitud de aprobarlas; entonces, por lo menos que lo digan, que lo recuerden a la ciudadanía en este año electoral donde todos se rasgan las vestiduras por el sector productivo de este país. 

Los archivos de la memoria 

En cuanto al conjunto de medidas, es bueno consultar archivos, porque no es nada menor saber cómo actuó el país ante situaciones similares. Por eso puedo afirmar que nunca antes se tomaron medidas de estas características en el país frente a situaciones similares o de mayor adversidad.
Durante la sequía de 1989, que fue muy compleja, como la que estamos viviendo ahora -capaz que nos olvidamos porque ocurrió hace veinte años- las medidas centrales que se tomaron fueron la liberación del stock ganadero y del crédito bancario: la habilitación de créditos del Banco de la República Oriental del Uruguay ante la situación de sequía.
En febrero de 1989 la seca se vivía desde hace cuatro o cinco meses y, por ejemplo, ya se habían perdido tres mil hectáreas de arroz por falta de agua en los primeros días de enero.
Un subtítulo del diario "El País" decía: "Línea especial de crédito para afectados por la sequía termina de otorgar el Banco República". Esto es de 11 de febrero, cuando –ahora- el 15 de diciembre, ya se habían otorgado esas líneas crediticias y otras que antes el país no había habilitado para aquellos productores que no podían actuar ante los bancos.
El 21 de febrero (1989), cuando el Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca va al Senado y es interpelado por un Senador de esa época, Luis Alberto Lacalle, las primeras palabras que dice el legislador es que el Banco de la República Oriental del Uruguay había actuado con gran celeridad y que todo el mundo se había congratulado de ello. ¡Actuó con gran celeridad en 1989 porque el Banco de la República Oriental del Uruguay habilitó los créditos el 11 de febrero de ese año y hoy no está haciendo nada, cuando liberó los créditos el 15 de diciembre -entre otra cantidad de medidas- y fondos del Estado para enfrentar esta situación!. ¿Qué cambió? ¿Cuál es la situación diferente?, ¿En qué cambió la forma de liberar los créditos? Antes, una diferencia de tres meses era excepcionalmente rápida. Sin embargo, en esta ocasión se estaba instrumentado en diciembre y se considera poco.
Si vamos a hablar de los fondos disponibles y de qué manera se instrumentaban, se daban US$ 120 por hectárea, parejo, a quien fuera. Ahora hay diferentes líneas crediticias según la capacidad productiva.
Cuando se hacen cosas siempre hay errores y dificultades, pero tenemos que actuar con total seriedad porque el problema del cambio climático vino para quedarse. Si no seguimos tomando medidas de Estado para enfrentarlo, nada vamos a hacer con discursos.
Vamos a tratar de tener un poco de sensatez y ver qué es lo que queremos hacer. Si el tema se hubiera discutido el año pasado no hubiera sido tan dramático; lástima que la sequía cayó en un año electoral y eso complicó un poco.-


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