Unasur convoca reunión extraordinaria ante crisis colombo-venezolana

Chávez rompió con Colombia el jueves, y pidió por escrito una reunión de Unasur para analizar la situación.…

Los cancilleres de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) se reunirán el próximo jueves en Ecuador en un encuentro de emergencia para tratar sobre la ruptura de relaciones entre Venezuela y Colombia.
La crisis diplomática entre ambos países se desató tras las afirmaciones de Colombia de que tenía "evidencias" de la presencia de 1.500 guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) en territorio venezolano.
El pasado jueves, después de que Colombia presentara esas supuestas pruebas (fotos, vídeos y coordenadas de los lugares en los que presuntamente se encuentran los campamentos) ante la Organización de Estados Americanos (OEA), Venezuela anunció la ruptura bilateral de relaciones.
La reunión de Unasur responde a la petición de Venezuela, que el mismo jueves la solicitó por escrito a Ecuador, que ejerce como jefe de turno del organismo.
El mandatario de Ecuador, Rafael Correa, aseguró que "como presidente de Unasur, trataré de mediar en el conflicto, poner nuestros buenos oficios (...), pero esto es 'dejá vu', es algo visto, son cosas que hay que preguntarse", según recogió la agencia de noticias Efe.

Movimientos diplomáticos

Como presidente de Unasur, trataré de mediar en el conflicto, poner nuestros buenos oficios.
Rafael Correa, presidente de turno de Unasur
Para el presidente de Venezuela, Hugo Chávez las afirmaciones de Colombia responden a una maniobra para crear un pretexto que justificaría una posible intervención militar de Estados Unidos en Venezuela.
Ya ha habido otros movimientos en la región para tratar de aflojar la tensión entre los dos países.
El ex presidente de Argentina, Néstor Kirchner dijo el viernes que viajaría a Caracas y Bogotá a principios de agosto para mediar entre los dos mandatarios.
Y el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, aseguró que hablará con el futuro presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, que tomará posesión el próximo 7 de agosto, para buscar una solución al conflicto.

Ruptura "de palabras"

Aunque, según explicó la corresponsal de BBC Mundo en Venezuela, Yolanda Valery, "nada parece dar la impresión de que en efecto hay un conflicto en curso, más allá de las palabras".
Como apuntó Valery, Chávez ha dejado la puerta abierta a un cambio cuando Santos se convierta en presidente de Colombia, y a su vez, éste se ha abstenido de respaldar las denuncias del gobierno saliente de Uribe.
Y, dijo nuestra corresponsal "en la práctica, la frontera terrestre sigue abierta, los vuelos entre ciudades de las dos naciones siguen despegando y aterrizando, y el consulado colombiano opera en Caracas con normalidad".

Fuente:BBC

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Financiación es la clave

Reunido por primera vez en Madrid, el Grupo de Impulsores de los Objetivos de Desarrollo de la ONU para el Milenio concluyó que la clave para cumplirlos es conseguir financiación lo antes posible…

Por Tito Drago

Esos Objetivos, definidos en 2000 por la Asamblea General de la ONU (Organización de las Naciones Unidas), incluyen reducir a la mitad la proporción de personas que padecen pobreza y hambre (en relación a 1990), garantizar la educación primaria universal, promover la igualdad de género y reducir la mortalidad infantil y la materna.
Y también combatir el sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida), el paludismo y otras enfermedades, asegurar la sustentabilidad ambiental y fomentar una asociación mundial para el desarrollo, todo esto con 2015 como fecha límite.
La Cumbre Mundial sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tendrá lugar del 20 al 22 de septiembre en Nueva York, deberá centrarse en África, "la gran asignatura pendiente" para lograr las Metas del Milenio.
Así lo expresaron durante el encuentro --que tuvo lugar el viernes y continuó con contactos bilaterales este sábado-- fuentes gubernamentales españolas, quienes señalaron a IPS que en la próxima reunión al menos se deberá llegar a un acuerdo para establecer una nueva herramienta de financiación para el desarrollo.
En esa línea, añadieron, los asuntos relacionados con la asistencia al desarrollo deberán estar presentes en las grandes cumbres internacionales, como la del Grupo de los 20 (G-20), unión del Grupo de los Ocho (G-8) países más poderosos del mundo, (Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón y Rusia), las grandes economías emergentes y la Unión Europea (UE) como bloque.
El actor Antonio Banderas, embajador de Buena Voluntad del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), hizo hincapié en la necesidad de desarrollar actividades de todo tipo, incluyendo las artísticas, para concientizar a la sociedad sobre la importancia de las Metas del Milenio.
La ex presidenta de Chile Michelle Bachelet (2006-2010) subrayó que hay que esforzarse para encontrar nuevas fuentes de financiación para ello.
Sin embargo, el punto más polémico de la reunión fue la presencia del presidente de Ruanda, Paul Kagame.
En mayo, cuando el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon, creó el Grupo de Impulsores, designó como copresidentes al jefe del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, y a Kagame.
"Es inaceptable que un acusado de genocidio ante un juzgado español, con sólidas pruebas, sea designado para compartir la presidencia de un organismo internacional con el presidente del gobierno español", manifestó a IPS la eurodiputada socialista Francisca Sauquillo, presidenta del Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad.
El juez Fernando Andreu tiene abierta en la Audiencia Nacional de España una causa contra Kagame por el asesinato de nueve españoles que fueron testigos de masacres en Ruanda. Y está acusado de crímenes de guerra y de lesa humanidad perpetrados por militares que actuaban bajo sus órdenes en 1994, año del conflicto étnico en el que murieron unas 800.000 personas en ese país africano.
Pero pese a haberse abierto esa causa en 2008, el presidente ruandés no fue procesado, gracias a la inmunidad de que goza como jefe de Estado. No obstante, en el auto judicial se aportaron claros indicios de su implicación en esos delitos, señalaron a IPS miembros de la Fiscalía.
Muchas organizaciones no gubernamentales (ONG), entre ellas Amnistía Internacional y Reporteros sin Fronteras, criticaron que se haya recibido a Kagame, destacando que en Ruanda se siguen violando los derechos humanos y que también hay "amenazas, agresiones físicas e incluso asesinatos de periodistas".
También se pronunciaron en esa línea los Comités de Solidaridad con el África Negra y la Red de Entidades para el Desarrollo Solidario.
El último asesinato reportado en Ruanda fue la decapitación, esta semana, del vicepresidente del Partido Democrático Verde, André Kagwa Rwisereka.
Mientras las dos principales fuerzas políticas de España, el gobernante Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y el centroderechista Partido Popular (PP), aceptaron la presencia de Kagame, todos los demás partidos la rechazaron.
Una de las posiciones más impugnadas por las ONG fue la de Ban Ki-moon, quien citó a Ruanda como ejemplo para el resto de los países pobres por sus avances en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
En la reunión, que se desarrolló en el Hotel Ritz de Madrid, el ministro de Relaciones Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, actuó en representación de Rodríguez Zapatero, quien luego recibió a todos los participantes menos a Kagame en el gubernamental Palacio de La Moncloa.
Allí estuvieron Ban, Bachelet y el actor Banderas, entre otras personalidades como el consejero especial de la ONU sobre mecanismos novedosos de financiación del desarrollo, Philippe Douste Blazy, y el vicepresidente de la Alianza para una Revolución Verde en África, Akin Adesina.
Dos de los miembros del Grupo faltaron a la cita: el bangladesí Muhammad Yunus, creador del microcrédito y premio Nobel de la Paz 2006, y el estadounidense Bill Gates, fundador de la empresa Microsoft y filántropo.

Fuente IPS

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ONU reclama responsabilidad a corporaciones

Las corporaciones transnacionales tendrán que guiarse por las normas sociales y éticas o arriesgarse a ser aisladas políticamente, enfatizó el secretario general de la ONU en una reunión de dos días que concluyó este viernes en Nueva York…

Por Thalif Deen

Hablando ante unos 1.200 ejecutivos, Ban Ki-moon advirtió que las empresas deben hacer a un lado su devoción por las ganancias a corto plazo y practicar a la responsabilidad social corporativa.
En los últimos dos años, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) eliminó de su lista a unas 1.300 firmas por no comunicar los avances en la implementación de 10 principios éticos que se espera cumplan cuando adhieren a su Pacto Mundial.

"El Pacto puede ser una iniciativa voluntaria", pero eso no significa que la ONU haga poco énfasis en controlarlo, dijo Ban a los presentes en la reunión, una de las mayores del mundo en congregar a ejecutivos de empresas bajo un mismo techo.
Los 10 principios de la ONU abarcan asuntos relativos a derechos humanos, regulaciones laborales, estándares ambientales y medidas anticorrupción.
En el Pacto Mundial hay unos 8.000 participantes. Pero Ban dijo que la ONU se ha fijado un nuevo objetivo: llegar a 20.000 para 2020.

También señaló que se identificaron 15 nuevas oportunidades de alianzas, "15 maneras de hacernos avanzar hacia los Objetivos de Desarrollo para el Milenio".
Esos Objetivos, definidos en 2000 por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), incluyen reducir a la mitad la proporción de personas que padecen pobreza y hambre (en relación a 1990), garantizar la educación primaria universal, promover la igualdad de género y reducir la mortalidad infantil y la materna.

Y también combatir el sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida), la malaria y otras enfermedades, asegurar la sustentabilidad ambiental y fomentar una asociación mundial para el desarrollo, todo esto con 2015 como fecha límite.
"Las inversiones en el mundo en desarrollo son inversiones en el crecimiento de todas partes", enfatizó.
Georg Kell, director ejecutivo de la Oficina del Pacto Mundial, admitió que aunque la responsabilidad corporativa continúa ocupando un lugar prioritario en la agenda empresarial, muchas firmas no han implementado políticas clave sobre derechos humanos y contra la corrupción.

Un estudio mundial realizado por la Oficina reveló muchos avances, pero también exhibió serias brechas en los esfuerzos por promover la responsabilidad social corporativa.

En la investigación tomaron parte 1.044 empresas de 97 países, que representan a casi 20 por ciento de todos los participantes del Pacto Mundial del año pasado.
Aunque la mayoría de las empresas informaron haber implementado políticas laborales y ambientales clave, apenas 31 por ciento hicieron lo mismo en relación a los derechos humanos y 32 por ciento a propósito de la corrupción, dijo Kell.
Kell señaló que, en línea con la Organización Mundial de la Salud, el Pacto Mundial desalienta a las empresas tabacaleras de integrarse al mismo. Sin embargo, el Pacto no tiene una base legal que le permita mantenerlos al margen.
El Pacto no acepta contribuciones de las compañías tabacaleras ni de otras similares cuyas políticas o prácticas difieran de sus objetivos, agregó.

Mientras, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) llamó a los líderes corporativos a elaborar políticas socialmente responsables para eliminar el trabajo infantil en sus fábricas.
"Proteger los derechos de los niños es una responsabilidad mundial que requiere compromisos mundiales de todos nosotros, en cada sector", dijo el director ejecutivo de Unicef, Anthony Lake.
En un comunicado conjunto, el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (Unifem) y la Oficina del Pacto Mundial, exigieron a los ejecutivos eliminar la discriminación de género en los lugares de trabajo.

Unos 40 líderes empresariales fueron el primer grupo en aprobar una declaración de apoyo a los principios de empoderamiento femenino.
"Estos ejecutivos están afirmando el apoyo de alto nivel necesario para los principios de empoderamiento de las mujeres, a fin de cobrar impulso en compañías individuales y en sus culturas", declaró la directora ejecutiva de Unifem, Inés Alberdi.
La reunión de dos días en la ONU tuvo lugar mientras Estados Unidos enfrenta uno de sus mayores desastres ambientales.

El 20 de abril, la torre de perforación Deepwater Horizon, de la firma suiza Transocean Ltd. y alquilada por la empresa transnacional British Petroleum, estalló y se incendió frente a las costas del sudoriental estado estadounidense de Louisiana. Dos días después se hundió. El derrame de crudo no ha cesado hasta ahora.

"Tenemos que aprender las lecciones de este derrame petrolero, que ayudarán a las empresas de todos los sectores a desarrollar mejores políticas y procedimientos para abordar los riesgos ambientales", dijo Ban a los periodistas el miércoles, al ser consultado sobre el impacto de la catástrofe.

Todas las innovaciones tecnológicas disponibles actualmente conllevan algún riesgo, pero hay que hacer todo lo posible para prevenirlos y minimizarlos, añadió.
FUENTE IPS

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Sociedad civil reclama más avances

Metas del milenio

Activistas por los derechos humanos y contra la pobreza intensifican sus esfuerzos ante la cercanía de la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo para el Milenio, que se realizará en septiembre en Nueva York.

Por Amanda Bransford

Este martes finalizaron dos días de audiencias informales entre la Asamblea General de la ONU (Organización de las Naciones Unidas), entidades de la sociedad civil y el sector privado, con la esperanza de obtener muchas perspectivas diferentes en la reunión plenaria, que evaluará el avance en el logro de los Objetivos del Milenio.
Estos, definidos en 2000 por la Asamblea General, incluyen reducir a la mitad la proporción de personas que padecen pobreza y hambre (en relación a 1990), garantizar la educación primaria universal, promover la igualdad de género y reducir la mortalidad infantil y la materna.
Y también combatir el sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida), la malaria y otras enfermedades, asegurar la sustentabilidad ambiental y fomentar una asociación mundial para el desarrollo, todo esto con 2015 como fecha límite.

El lunes, los activistas se congregaron fuera del edificio de la ONU, en Nueva York, para reclamar mayores progresos en la reducción de la pobreza.
"Estamos trabajando para intentar presionar a los gobiernos de todo el mundo para que cumplan sus compromisos de poner fin a la pobreza extrema para 2015", dijo Rajiv Joshi, del Llamado Mundial a la Acción Contra la Pobreza, organizador del acontecimiento.
Los participantes en la manifestación firmaron una carta abierta dirigida al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, con recomendaciones para potenciar la efectividad de los Objetivos del Milenio.
Estuvieron presentes unas 100 personas, entre ellas conocidos activistas de todo el mundo, como el nigeriano Tola Winjobi y el asesor de políticas panafricanas de Oxfam Irungu Houghton, dijo Joshi.
Como parte de los preparativos para la reunión plenaria que se celebrará del 20 al 22 de septiembre, los líderes de las organizaciones de derechos humanos también se dieron cita el día 10 para una conferencia en la Fundación Ford, en la que participaron representantes de gobiernos y agencias de la ONU.

Organizada por Amnistía Internacional y Realising Rights, la conferencia apostó a una mayor inclusión de los derechos humanos en las estrategias para cumplir los Objetivos del Milenio.
"Principios y enfoques (que respeten) los derechos humanos son vitales para lograr un avance más rápido y duradero en estos cruciales objetivos de desarrollo", dijo la presidenta de Realising Rights, Mary Robinson.
Una nación puede cumplir su meta de mejorar el acceso al agua para los habitantes de un tugurio, pero si esa agua no es potable, el derecho humano a un estándar de vida decente no se garantiza, señalaron los participantes en la conferencia.
Como planteó Richard Morgan, del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, centrarse en esas metas sin considerar los derechos humanos puede llevar a "una victoria estadística y un fracaso moral".

En esa conferencia, Realising Rights presentó un informe sobre los Objetivos y Amnistía Internacional dio a conocer otro en el que enfatizó la necesidad de incluir los derechos humanos en los mismos.
Según los participantes, es necesario que las naciones hagan frente a las desigualdades. Por ejemplo, a menudo no se tiene en cuenta a las poblaciones indígenas en las estadísticas nacionales.
La equidad de género también es esencial, sostuvieron. El trabajo de las mujeres suele no ser pago y, por ende, no considerarse en los datos oficiales, lo que también afecta la confiabilidad de las estadísticas nacionales sobre los Objetivos.
Todas las personas deben tener acceso al sistema legal y judicial para poner fin a la pobreza, concluyeron quienes estuvieron presentes en la conferencia.

El avance en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio ha sido más débil en los países que poseen instituciones más débiles, dijeron.
Colm Ó Cuanacháin, de Amnistía, señaló que la reunión ayudó a los participantes a desarrollar un mensaje consistente en torno a lo fundamental de hacer valer los derechos humanos en los Objetivos del Milenio.
Fuente: IPS

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Un anciano renuncia a su pensión tras ganar la lotería en Costa Rica

Lotería

Un nicaragüense de 79 años residente en Costa Rica renunció a su pensión de 100 euros mensuales tras ganar un premio de lotería equivalente a unos 100.000 euros…

Un nicaragüense de 79 años residente en Costa Rica renunció a su modesta pensión de 100 euros mensuales tras ganar un suculento premio de lotería equivalente a unos 100.000 euros, según informó AFP.
El anciano, identificado como Francisco Prado, se presentó ante los funcionarios de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) para pedirles que reorientaran la ayuda económica hacia otro anciano pobre, que la necesitara más que él.

"Mi idea es que se lo den a otro viejito"

"Mi idea es que se lo den a otro viejito, a alguien que esté muy necesitado", declaró Prado a un medio de comunicación que lo entrevistó la víspera.
De "ejemplar, honesto y admirable" calificó el gesto del anciano Miguel Pacheco, gerente de Pensiones de la CCSS, institución que otorga unas 87.000 ayudas a personas de escasos recursos, entre adultos mayores, discapacitados y otras personas que necesitan apoyo especial del Estado.
El hombre, que durante toda su vida fue agricultor, dijo que depositó el dinero del premio en el banco, y que seguirá viviendo de los intereses que genere.
A su muerte, agregó, el dinero deberá repartirse entre sus ocho hijos y sus numerosos nietos.

Fuente: Globedia

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Viejas demandas, escasas soluciones

Crédito: Gentileza cancillería de Perú

La 40ª Asamblea General de la OEA, que dejó sin resolver la reincorporación de Honduras, se convirtió en su tramo final en un foro para Argentina, que obtuvo un pleno respaldo a su reclamo de soberanía sobre las Islas Malvinas, y para Bolivia en su pugna por acceder al océano Pacífico.

Por Ángel Páez

El canciller argentino Jorge Taiana cuestionó la persistente negativa del gobierno de Gran Bretaña a debatir sobre la disputa por el archipiélago austral en el océano Atlántico, que hace 28 años los enfrentó durante dos meses y medio en una guerra desigual.

La instalación de plataformas petrolíferas británicas en la zona en disputa es una evidente demostración de desafío a la posición dialogante de Argentina, indicó.

Taiana demandó y logró un pronunciamiento conjunto de la OEA (Organización de los Estados Americanos) para borrar del hemisferio la "anacrónica situación colonial", que se expresa en el dominio de Gran Bretaña sobre las Islas Malvinas desde que las tropas argentinas se rindieron el 14 de junio de 1982, luego de un frustrado intento de recuperar el territorio por las armas.

También destacó "el tono belicista que puede percibirse desde el gobierno británico", lo cual "representa una amenaza para la región".

Tras esa exposición, el secretario general de la cancillería de Brasil, Antonio de Aguiar Patriota, elevó un proyecto de declaración, que expresa la imperiosa necesidad de resolver el diferendo.

El documento señala que la OEA "reafirma la necesidad de que los gobiernos de la República Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte reanuden cuanto antes las negociaciones sobre la disputa de soberanía, con el objeto de encontrar una solución pacífica a esta prolongada controversia".

Luego de la intervención de apoyo de los delegados de Bolivia, Venezuela, República Dominicana, El Salvador, entre otros, le tocó el turno al canciller de Uruguay, Luis Almagro, quien, tras denunciar que las Islas Malvinas eran un "enclave colonial" en América, planteó aprobar por aclamación la iniciativa de Brasil.

Así, la declaración recibió el respaldo por aclamación de las 33 delegaciones presentes.

La sesión final de la 40 Asamblea General de la OEA, desarrollada el lunes y este martes en Lima y conducida por el canciller anfitrión, José García Belaúnde, también fue el ámbito elegido por el canciller de Bolivia, David Choquehuanca, para insistir en el reclamo de una salida soberana al mar para su país.

Planteó a Santiago una "solución pronta y definitiva al enclaustramiento boliviano y resolver una injusticia histórica", aludiendo a la exigencia de recuperar el acceso que perdió a manos de Chile en la Guerra del Pacífico (1879-1883), que involucró a estos dos países y a Perú.

"Bolivia demanda fraternalmente una solución concreta por medio del diálogo y la negociación", dijo Choquehuanca.

Añadió que la exigencia se inscribe en el contexto del afianzamiento de la integración en la región, en el que no encaja "el encierro forzado" que sufre el país altiplánico al que se le despojó de 158.000 kilómetros cuadrados de territorio.

Choquehuanca, además, reclamó a la OEA una "hoja de ruta" con la finalidad de concretar el sueño boliviano de restablecer el acceso al Pacífico.

Casi inmediatamente, el canciller de Chile, Alfredo Moreno, contestó que su país está abierto a conversar con La Paz con el propósito de contribuir a su desarrollo, facilitando sus exportaciones. Sin embargo, se cuidó de hablar de una salida soberana al Pacífico, como planteó su homólogo boliviano.

A su turno, el vicecanciller de Perú, Néstor Popolizio, señaló que su país no entorpecerá los esfuerzos de Bolivia y Chile destinados a resolver esta añeja controversia.

HONDURAS Y ARMAS

Respecto del pedio de retorno de Honduras al foro continental, los delegados reunidos en Lima decidieron conformar una Comisión de Alto Nivel que se trasladará a ese país centromamericano para estudiar la situación y emitir un informe antes del 30 de julio al secretario general, el chileno Miguel Insulza.

De la evaluación de la comisión dependerá el retorno o no de Honduras a la OEA, suspendida de su calidad de miembro pleno tras el golpe de Estados cívico militar que derrocó el 28 de junio de 2009 el presidente constitucional Manuel Zelaya, quien fue sacado de su domicilio en ropas de dormir a punta de metralletas y en enviado a Costa Rica.

La resolución de pocas líneas se planteó como una fórmula para conciliar las posiciones divergentes de los países de la región al respecto.

La casi totalidad de países sudamericanos y varios de otras regiones rechazan la reincorporación de Honduras por entender que el gobierno actual de Porfirio Lobo fue elegido en comicios organizados por la dictadura sin garantías, mientras que otro grupo alienta su retorno a la OEA.

Entre estos últimos se encuentra Panamá, cuyo canciller, Juan Carlos Varela, anunció la restitución plena de Honduras al Sistema de Integración Centroamericana (SICA).

La Asamblea General de la OEA concluyó con la aprobación por aclamación de un documento en le cual se insta a los 33 países miembros a reducir eficazmente la compra de armamento y a destinar más recursos al desarrollo de sus pueblos.

Se reitera el llamamiento para enfatizar la solución pacífica de los conflictos, que incluye el control de equipos bélicos y la no proliferación de armas de destrucción masiva.

La llamada Declaración de Lima recomienda también a adherirse a la Convención Interamericana contra la Fabricación y Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados, así con la Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales.

Fuente IPS

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Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción denuncia trabas

Parlamentario Roberto Campos

La Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción (CAPACO) denunció ante la Delegación paraguaya del Parlamento del MERCOSUR, las trabas del cual son objeto para el acceso al mercado, principalmente al del Brasil…

La Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción (CAPACO) denunció ante la Delegación paraguaya del Parlamento del MERCOSUR, las trabas del cual son objeto para el acceso al mercado, principalmente al del Brasil.

En la ocasión, los representantes de la CAPACO, Arq. Gustavo Masi y el Ing. Nicolás Silva, manifestaron la preocupación del gremio por las trabas impuestas por los diferentes Estados del Brasil, en cuanto a requisitos y currícula para que las empresas paraguayas puedan entrar a competir en el citado país. Esta hecho se vive día a día, y se agrava teniendo en vista la construcción del Segundo Puente Internacional y la línea de transmisión de 500 Kv.

Denunciaron además el escaso control de las autoridades nacionales para con las empresas extranjeras, que ingresan sin ningún tipo de exigencia para trabajar en nuestro país.

El Parlamentario Alfonso González Núñez, Presidente de la Delegación, manifestó que llevarán estos reclamos primeramente a la Comisión de Infraestructura y luego a la Sesión del Parlamento del MERCOSUR. “Trabajaremos en la elaboración de una propuesta de Recomendación para “Uniformar o Estandarizar los requerimientos y requisitos para la participación en obras de Infraestructura en el MERCOSUR, de tal forma a que todas las empresas puedan competir en igualdad de condiciones”.

En ese mismo sentido, el Parlamentario Ricardo Canese informó que los fondos del FOCEM comprometidos para proyectos que ya han sido aprobados son inalterables y que en el caso que los fondos del FOCEM sean utilizados para la línea de transmisión de 500 Kv, no se verían afectados otros proyectos.

El Parlamentario Roberto Campos, miembro de la Comisión de Infraestructura del Parlamento del MERCOSUR comprometió el apoyo y el acompañamiento en todas las gestiones y reivindicaciones del gremio de la construcción, y la instalación de una mesa de trabajo entre la Delegación Paraguaya, la CAPACO, a la cual también invitarán al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

Fuente:Parlamento Mercosur

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Objetivos del Milenio requieren desarrollo, no caridad

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) vieron la luz en el lugar adecuado, la ONU, pero en el momento más inoportuno, en septiembre de 2000, cuando todavía imperaban en el mundo las ideas económicas sobre la supremacía del mercado…

Por Gustavo Capdevila

Ese nacimiento ha signado en gran parte la suerte de las metas del milenio, ideadas para eliminar, o reducir drásticamente, en 2015, algunas de las rémoras sociales y económicas, como el hambre, la pobreza extrema, el analfabetismo o la desigualdad de géneros, que impiden la consolidación de sociedades más avanzadas e igualitarias en el mundo.

Esa plataforma fue adoptada en una sesión especial de la Asamblea General de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) y suscripta, con sus respectivas metas e indicadores, por los gobiernos del mundo.

A pesar de la deficiencia original, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (Unctad) reconoce que los ODM son la mejor política de desarrollo que el foro mundial haya concebido en sus 65 años de vida.

"Los ODM son una cosa maravillosa", se entusiasmó este viernes Supachai Panitchpakdi, secretario general de la Unctad.

Sin embargo, los expertos de la Unctad sostienen que los ODM sólo están fundados en el credo del mercado dominante en las décadas de 1980 y 1990 y regido en los preceptos del llamado Consenso de Washington, que prescribía el debilitamiento del Estado y el dominio económico de las fuerzas del mercado.

Supachai recordó que esa concepción aseguraba que el mercado resolvería todos los problemas económicos de los ODM.

"Si haces lo correcto, te comportas bien, pones orden en tu presupuesto y comercias de manera adecuada, tendrás tu recompensa. Eran los mandamientos de ese ideario", dijo el jefe de la Unctad. "Pero nada de eso ha ocurrido", comprobó.

De los ocho objetivos, solo dos se ocupan claramente de aspectos económicos. El primero se propone reducir a la mitad, para 2015, el porcentaje de personas que en 1990 tenían ingresos inferiores a un dólar por día.

A esta primera meta se le agregó posteriormente, por presión de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el compromiso de lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo a las mujeres y los jóvenes.

El octavo objetivo aspira a acrecentar el desarrollo de un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. También contiene cláusulas en favor de los países menos adelantados y de otras naciones marginadas y endeudadas.

El resto de los ODM se refieren a los aspectos sociales, como la enseñanza primaria, la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, y a cuestiones primordiales de salud, además de una meta de sostenibilidad ambiental.

De acuerdo con la concepción de la época, el mercado se encargaría de los objetivos de índole económica y sobre la ONU recaerían las responsabilidades de las metas sociales.

Por esa razón, las asignaciones de fondos provenientes de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) dejaron de orientarse hacia las actividades económicas, como las inversiones en agricultura, en industrialización y en infraestructura, y se encaminaron hacia las áreas sociales.

"Eso no fue equivocado; pero el error consistió en que no hubo un equilibrio, se produjo un desplazamiento total de la inversión en las actividades económicas hacia las sociales", dijo Supachai.

La Unctad examinará los días 8 y 9 de junio, en la sesión anual de su Junta de Comercio y Desarrollo, el órgano de control de la institución, un estudio que fijará su posición ante los ODM.

El documento de la Unctad será presentado a una reunión de alto nivel de la asamblea general de las Naciones Unidas, que en septiembre analizará los progresos alcanzados por los ODM.

Supachai observó que se han alcanzado varios logros en áreas como la matriculación de la enseñanza primaria y también en cuestiones de género. Acerca de la reducción de la pobreza, Asia ha obtenido avances decisivos, amplió.

También África presentó mejoras en reducción de pobreza hasta que se desató la crisis financiera, alimentaria, energética y ambiental. Ahora, con una cifra cercana a 30 millones de nuevos desempleados, ese continente ha vuelto a retroceder.

Pero del estudio de la Unctad se desprende que los países de Asia que alcanzaron avances claros contra la pobreza no habían invertido solamente en las áreas sociales, sino también en actividades productivas.

De esas observaciones, los expertos deducen que los ODM pueden haber fallado en una cuestión importante: carecen de metas en materia de crecimiento económico y de empleo.

Si vamos detrás de todo tipo de metas sociales sin haber atendido los objetivos de crecimiento y empleo, ¿cómo vamos a financiarlas?, cuestionó Supachai.

Ante esa encrucijada, los países pobres dependen de "las limosnas de los donantes, pero ésta no llega". El déficit de la AOD, de unos 20.000 millones de dólares anuales, se remonta al compromiso asumido en 2005, en Gleneagles, Escocia, por los siete países más poderosos, integrantes del Grupo de los Ocho (Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón y Rusia).

La suma faltante se eleva ya a centenares de miles de millones de dólares y no será saldada en el futuro inmediato, vaticinó Supachai.

La Unctad entiende que la AOD tiene un comportamiento cíclico y que para contrarrestar sus efectos se necesita una asistencia anticíclica, que se ponga en funcionamiento cuando los donantes se retraen.

Otra recomendación de la Unctad es la orientación de las inversiones, públicas y privadas, como también las políticas monetarias y fiscales, hacia las áreas productivas, "porque necesitamos vincularlas con la creación de empleo".

A la agencia de la ONU le preocupa el aumento de las desigualdades, un factor que se ha deteriorado hasta el punto de que puede conducir al desorden social, según Supachai.

La Unctad pretende que los ODM sean presentados ahora a la luz del "crecimiento con inclusión", un estadio que los expertos de la institución definen como "círculo virtuoso", que puede ser alcanzado mediante inversiones en actividades económicas que luego se traducirán en inversiones en actividades sociales.

De lo contrario, no habrá círculo virtuoso ni tampoco se alcanzarán los ODM, advierten los expertos.

Fuente: IPS

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Biodiversidad para un mundo más y mejor alimentado

Subrayar el vínculo entre la diversidad agrícola y la seguridad alimentaria en un contexto de cambio climático fue uno de los principales objetivos de la Semana de la Biodiversidad...

Por Paul Virgo

Convocada por la organización no gubernamental Bioversity International, con sede en la capital italiana, la Semana precedió a la celebración, este sábado, del Día Internacional de la Diversidad Biológica.
La pérdida de biodiversidad constituye una enorme amenaza a la seguridad alimentaria y, en definitiva, a la supervivencia de la especie humana, así como a la de millones de plantas, animales y bacterias con las que compartimos el planeta.
"La pérdida de biodiversidad no es sólo una cuestión de proteger paisajes y especies. También se trata de asuntos agrícolas de los que dependemos para cultivar nuestros alimentos", dijo a IPS Marco Contiero, de Greenpeace.
Se prevé que el aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos implicará una lucha en varios frentes para la seguridad alimentaria.

Esto significa que aunque la tecnología brinde a los agricultores la solución para uno de esos frentes, por ejemplo con semillas genéticamente modificadas para resistir a las sequías, este cultivo correrá el peligro de perderse cuando se enfrente con otro problema, como un exceso de lluvias o un periodo frío fuera de temporada.
Para empeorar las cosas, se espera que el cambio climático perjudique más a áreas que ya padecen inseguridad alimentaria, como África subsahariana y Asia austral.
Pero la biodiversidad puede brindar la respuesta en varios sentidos, sostienen algunos expertos.
Primero, combinar varios cultivos en un mismo huerto da a los agricultores una suerte de "póliza", dado que aumenta las posibilidades de que por lo menos una parte de la cosecha pueda resistir las presiones que se suscitan. Esto no ocurre con los monocultivos.
De este modo, los agricultores podrían producir menos en un año en particular, pero se asegurarían un mayor rendimiento a mediano plazo, según varios estudios.

La diversidad de especies también reduce la amenaza de pestes y enfermedades, al diluir la disponibilidad de potenciales organismos receptores, y mejora la fertilidad de los suelos. Por lo tanto, reduce la necesidad de herbicidas, pesticidas y fertilizantes, que son costosos y perjudiciales para el ambiente.
También es importante para el aspecto nutricional de la seguridad alimentaria.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) señala que en el mundo hay más de 1.000 millones de personas que padecen hambre, tres cuartas partes de las cuales son pobres que viven en áreas rurales de países en desarrollo. Pero la cantidad de malnutridos por culpa de dietas de mala calidad es mucho mayor.
"Los agricultores pobres no tienen reservas, y la biodiversidad es la principal herramienta que tienen para manejar el riesgo. Así que necesitamos mirar la diversificación agrícola con un enfoque muy diferente, que se base en el uso de la diversidad", dijo a IPS el director general de Bioversity International, Emile Frison.
"Hay múltiples beneficios que pueden derivarse de esto, no sólo desde el punto de vista de una agricultura más sostenible, sino también por las ventajas de tener una agricultura diversa, que conduzca a una dieta diversa. Esto es esencial para la buena nutrición y la salud, y se está convirtiendo en un problema extremadamente importante en muchos países en desarrollo", agregó.

Algo crucial es que la diversidad de cultivos también permite a los productores rurales ver qué plantas se adaptan mejor a condiciones climáticas cambiantes, para hacer que sus prácticas evolucionen junto a los impactos locales del efecto invernadero.
Es por esto que revertir la pérdida de biodiversidad no sólo es un imperativo para los 2.000 millones de habitantes de países pobres cuyo sustento depende de los pequeños establecimientos agrícolas.
Aunque la biodiversidad enfrenta muchas amenazas, entre ellas la urbanización, la deforestación y la contaminación, es posible que los mayores vectores de su reducción sean la modernización agrícola y la simplificación de las dietas.
Según la FAO, esto ha llevado a una situación en la que una decena de especies aportan 90 por ciento de las proteínas animales que se consumen en el mundo, y apenas cuatro variedades de cultivos brindan la mitad de las calorías de origen vegetal incluidas en la dieta humana.
A consecuencia, los suministros alimentarios de las poblaciones de los países ricos también son cada vez más vulnerables, dado que la agricultura tiene menos recursos con los que adaptarse a desafíos ambientales como el cambio climático y la escasez hídrica.
"Los estudios muestran que si continuamos perdiendo biodiversidad al mismo ritmo que ahora, para 2050 confrontaremos un costo igual a 14 billones de euros", dijo Contiero.

La FAO estima que en el último siglo se perdió alrededor de las tres cuartas partes de la diversidad genética de los cultivos agrícolas. Muchos creen que ha llegado el momento de un cambio radical en el modo como se producen los alimentos.
"Necesitamos tener un paradigma agrícola diferente", que esté basado en la diversidad, sostuvo Frison.
Kanayo Nwanze, presidente del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, dijo esta semana que "los pobres de las zonas rurales y sus comunidades no sólo dependen de la biodiversidad agrícola, sino que también son importantes custodios de la misma".

Fuente:IPS

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Entierran de nuevo a Copérnico

En 2005 arqueólogos polacos hallaron sus restos en una tumba sin nombre en la catedral de Frombork…

Los restos del astrónomo de origen polaco Nicolás Copérnico (1473-1543) fueron enterrados de nuevo este sábado en la catedral de Frombork (Polonia), donde se encontraban sepultados hasta hace cuatro años, cuando fueron exhumados para someterlos a un análisis de ADN.
El entierro estuvo encabezado por el líder de la Iglesia Católica polaca, Jozef Kowalczyk. De esta manera se despidió con solemnidad a un científico que en su tiempo fue considerado un hereje por su teoría revolucionaria de que la Tierra es la que gira alrededor del Sol y no al revés, como se creía hasta entonces. En 2005 arqueólogos polacos hallaron sus restos en una tumba sin nombre en la catedral de Frombork, en la costa polaca del mar Báltico.

Análisis

Según explicó el periodista de la BBC Adam Easton, los huesos fueron sometidos a análisis de ADN, que finalmente confirmaron que se trataba del célebre astrónomo polaco. La reconstrucción facial realizada a partir del cráneo encontrado mostró a un hombre muy similar al que aparece en los retratos del considerado padre de la astronomía moderna, indicó Easton. En su obra "De Revolutionibus Orbium Coelestium" (Sobre las revoluciones de los cuerpos celestes) Copérnico, basándose en cálculos matemáticos y astronómicos, dotó de base científica una antigua teoría heliocéntrica, según la cual es la Tierra la que gira alrededor del Sol. El famoso astrónomo y matemático pasó la mayor parte de su vida en Frombork, tras estudiar en Cracovia (sur de Polonia) e Italia.

Fuente BBC

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América Latina frente al reto de la inseguridad ciudadana

Por Marcela Valente

La conclusión está incluida en el "Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos", que "salda la falsa dicotomía entre seguridad y derechos básicos y establece lo que los Estados deben hacer para prevenir el delito y lo que no", dijo a IPS Gastón Chillier, director ejecutivo del argentino Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).

"Si algo está claro en la región es que no hay política de mano dura eficaz contra el delito. Los gobiernos deben definir si siguen huyendo hacia delante en la violencia o si van a discutir una política de seguridad democrática en serio", desafió el experto.

Por primera vez en 50 años, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, decidió analizar el problema con funcionarios y organizaciones no gubernamentales y formular una serie de recomendaciones a los gobiernos.

El representante para América del Sur de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Amerigo Incalcaterra, advirtió en la presentación del informe, el martes en Buenos Aires, que la región tiene 40 por ciento de los homicidios en el mundo pese a albergar a ocho por ciento de la humanidad.

No obstante, indicó que "los derechos humanos no pueden ser entendidos como obstáculos de la acción gubernamental sino como referentes que guían la acción de las autoridades y funcionarios".

El informe observa "serias dificultades de los Estados para dar soluciones eficaces a la delincuencia" y alerta sobre el crecimiento de la seguridad privada y de los grupos de "limpieza social" o "escuadrones de la muerte" de parapoliciales y paramilitares.

Las recomendaciones de la Comisión, que forma parte del sistema de la Organización de los Estados Americanos (OEA), apuntan a "fortalecer las instituciones, las leyes, las políticas, los programas y prácticas para la prevención y el control de la criminalidad y la violencia" en la región.

Según el estudio, los países de América "presentan algunos de los índices de criminalidad más altos del mundo, resultando los jóvenes el grupo más afectado como víctimas y victimarios".

El indicador de homicidios en América es de 25,6 cada 100.000 habitantes, mientras que el de Europa es de 8,9 cada 100.000 habitantes, el de Asia sudoriental de 5,8 y el del Pacífico occidental es de sólo 3,4 cada 100.000 habitantes, detalla el informe.

Los indicadores son aún más alarmantes si se toman en cuenta los homicidios por edad y procedencia socio-económica, un hecho que demuestra que la criminalidad involucra a una población principalmente joven de sectores medios y bajos, se afirma en el estudio. En cuanto a los costos de la violencia criminal, el estudio los estima entre dos y 15 por ciento del producto interno bruto de los países miembros de la OEA.

"Por primera vez en décadas, la delincuencia desplazó en América Latina al desempleo como principal preocupación de la población, debido a que ni el Poder Judicial, ni el Ministerio Público ni las fuerzas de seguridad tienen capacidad de respuesta eficaz para prevenir y reprimir legítimamente el crimen", subraya.

Ante esta ausencia, el mercado de bienes y servicios de seguridad privada creció 11 por ciento en los últimos 15 años en la región. Estas empresas, que en general operan sin los debidos controles de su personal, son proclives a los abusos y a la violencia.

"En muchos casos, el número de empleados de estas empresas superan con creces las plazas que los Estados asignan a sus fuerzas policiales", alerta la Comisión de la OEA.

Para la entidad, la seguridad ciudadana "requiere de una fuerza policial que resguarde a los habitantes, de una administración de justicia fortalecida" y "de un sistema penitenciario que tienda a la recuperación e inserción social del detenido".

Para que sean efectivas las políticas públicas de seguridad, deben ser sustentables en el tiempo, dice, ya que por su naturaleza requieren tiempos de ejecución de mediano y largo plazo, sostenidas en fuertes consensos partidarios y de acuerdos sociales.

La Comisión remarcó también lo que considera "una de sus preocupaciones centrales" respecto de la seguridad ciudadana en la región, como es la participación de las Fuerzas Armadas en tareas que corresponden a la policía.

"Es fundamental la separación clara y precisa entre seguridad interior, cuya función es de la policía, y la defensa nacional, con las Fuerzas Armadas", distinguió.

"La historia hemisférica demuestra que la intervención de las Fuerzas Armadas en cuestiones de seguridad interna en general se encuentra acompañada de violaciones a los derechos humanos en contextos violentos", advirtió.

También alertó sobre la relación entre la policía y los inmigrantes.

"En muchos países de la región, las personas inmigrantes no son sólo estigmatizadas y responsabilizadas del incremento de la violencia y la delincuencia, sino que son víctimas privilegiadas de la criminalidad y la violencia estatal y privada", sentencia el estudio de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

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Poder local reclama participación sobre cambio climático

Los gobiernos locales reivindicaron su decisivo papel en la lucha contra los efectos de las alteraciones del clima y reclamaron más participación en las decisiones y en los fondos para la mitigación y adaptación, al concluir en la capital uruguaya la III Cumbre Mundial de Regiones sobre Cambio Climático…

Por Inés Acosta

La declaración final y otras resoluciones del encuentro de tres días serán presentadas en la 16 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se realizará en noviembre en México.

"Si 120 jefes de Estado no son capaces de llegar a un acuerdo, nosotros igual seguiremos trabajando en la lucha contra el cambio climático, como lo veníamos haciendo antes de Copenhague", donde se realizó la fracasada cumbre de la Convención de diciembre, dijo a IPS Frederic Ximeno, director general de Políticas Ambientales y Sostenibilidad de Cataluña, en España.

"Si de arriba abajo no hay acuerdo y soluciones, deberá ser entonces de abajo a arriba", comentó en el encuentro impulsado por la Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible (nrg4SD, por sus siglas en inglés).

La reunión fue organizada por el Congreso de Intendentes (organismo que reúne a los gobernantes departamentales) de Uruguay, apoyada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y contó con medio millar de especialistas y autoridades de gobiernos locales y regionales de 25 países, que debatieron sobre su papel en la lucha contra el cambio climático.

Todos coincidieron en que la adaptación y la mitigación al fenómeno ambiental deben nacer desde los propios territorios.

El copresidente de la Red, Alfredo Boné, dijo que el papel de los municipios y las regiones es trascendente por un hecho objetivo: "somos quienes más conocemos nuestro territorio y porque podemos definir e implementar de forma más eficaz las soluciones más adecuadas a cada momento y a cada problema".

"Las regiones también somos un instrumento eficaz para organizar las bases de un nuevo modelo de desarrollo que necesariamente tiene que ser sostenible", añadió el también consejero de Medio Ambiente de otra región española, Aragón.

Según Ximeno, la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) implica, entre otras cosas, cambios en la movilidad, en la forma de construir, de utilizar la energía y de hacer agricultura, acciones concretas que se realizan muchas veces desde lo local.

"Pedimos que esta responsabilidad sea reconocida y que tengamos nuestra voz en los foros internacionales. Si somos responsables de las soluciones queremos tener la capacidad de aportar nuestro conocimiento y estar presentes en las discusiones", reclamó.

Para Paul Carrasco, presidente de la Organización Latinoamericana de Gobiernos Intermedios, "mucho se ha discutido sobre los procesos globales que pueden permitir una mejor mitigación y adaptación pero poca atención se presta a lo que los países en vías de desarrollo están realizando".

El desafió para América Latina, dijo a IPS, es que los estados nacionales reconozcan a los gobiernos subnacionales como actores fundamentales en la lucha contra la variabilidad climática, cuando en la actualidad solo sucede en algunos países como Argentina, Brasil y México, con un nivel de descentralización y autonomía superior a los otros países del subcontinente.

"Hay que implementar propuestas y presionar para que esto sea posible", planteó el también prefecto de la provincia de Azuay, en Ecuador.

Fernando Rei, presidente de la Compañía Ambiental del brasileño estado de Sao Paulo y copresidente de la nrg4SD, dijo a IPS que "no hay tiempo para esperar el cambio internacional, está tardando mucho".

"Copenhague no llegó a donde queríamos y no estamos seguro que podamos avanzar en México, pero mientras tanto nosotros estamos logrando resultados mesurables, mucho más efectivos que los gobiernos nacionales", sentenció.

Durante la cumbre de Montevideo se destacaron algunas de las experiencias realizadas en distintas regiones del mundo. En España, por ejemplo, sus 17 comunidades autónomas plantearon a la Unión Europea la promoción e incentivo de los planes de mitigación y adaptación, que muchas de ellas comenzaron ya a ejecutar.

El gobierno estadal de Sao Paulo destinó 400 millones de dólares a financiar a empresas que decidan reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.

En tanto, el gobernador de la provincia argentina de Buenos Aires, Daniel Scioli, mencionó la puesta en marcha de un organismo de desarrollo sustentable en su región, que incluye entre otras medidas, un programa provincial de forestación, un plan de generación de biodiésel a través de aceite vegetal usado, y otro de generación de biogas a través de residuos.

De Uruguay se destacó el proyecto piloto de adaptación y mitigación al cambio climático implementado en su Región Metropolitana, que se extiende por tres departamentos y es apoyado por el PNUD como parte del Proyecto Cambio Climático Territorial.

El proyecto, iniciado a mediados de 2009, ya logró recolectar datos sobre distintas vulnerabilidades del territorio, entre ellas las del área costera y de los recursos hídricos. También se ha comenzado un estudio sobre la emisión de GEI en esta región donde se produce la mayoría de dióxido de carbono que se emite en el país.

Una iniciativa similar comenzará a implementarse en regiones de Argelia, Colombia, Nicaragua y Perú, se informó durante el encuentro.

La representante residente de la Organización de las Naciones Unidas en Uruguay, Susan McDade, consideró que, aunque este país no es un contribuidor significativo de GEI, los impactos del cambio climático son evidentes en su territorio.

Por su parte, el presidente de Uruguay, José Mujica, dijo en la inauguración de la cumbre que "estamos frente a un tema de carácter dramático, un dilema histórico de profundidades que todavía no avizoramos". "El problema no es solo el cambio climático (…) está cuestionado nuestro modelo civilizatorio", concluyó.

Fuente IPS

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Cumbre pone énfasis en la acción local

Aunque el cambio climático es un problema global, la intervención de los gobiernos locales en comunión con los vecinos es fundamental para afrontarlo. Con esta premisa y para evaluar estrategias se reunirán la semana entrante en la capital uruguaya autoridades regionales de distintas partes del mundo.

Por Inés Acosta

La III Cumbre Mundial de Regiones sobre Cambio Climático, que se desarrollará del próximo martes al jueves, tiene como objetivo "mirar hacia el futuro y debatir las políticas para responder a los impactos y a las vulnerabilidades" ante este fenómeno, indicó la coordinadora residente de la Organizaciones de las Naciones Unidas en Uruguay, Susan McDade.

Más de 500 delegados de gobiernos, entidades sociales y personalidades de América, Europa, África y Asia se han acreditado hasta el momento para este encuentro, impulsado por la Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible (nrg4SD, por sus siglas en inglés), pero sus organizadores calculan que se llegará al millar de participantes.

La Cumbre de Montevideo es organizada por el Congreso de Intendentes, el organismo que coordina las políticas de los 19 departamentos en que se divide Uruguay, y es apoyada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

"Es una instancia muy importante para que entidades y gobiernos locales puedan compartir experiencias sobre cómo están luchando contra el cambio climático, además de conocer su impacto en la gente que vive en los pueblos, provincias o estados", dijo a IPS la canadiense McDade, también representante residente en Uruguay del PNUD y del Fondo de Población de las Naciones Unidas.

A su entender, los gobiernos locales tienen mucha relevancia en el combate contra los efectos derivados de la variabilidad climática, ya que se encuentran en la primera línea para poder percibir los impactos sobre la población, los sistemas agrícolas y los recursos hídricos.

Por su parte, el presidente del Congreso de Intendentes, Ambrosio Barreiro, comentó a IPS que, si logramos el convencimiento y la responsabilidad de los gobiernos regionales o intermedios, donde cada uno asuma su cuota aparte en la mitigación, seguro que entre todos vamos a proceder mejor que si lo hacemos a través de una organismo directo".

No está previsto que en esta reunión participen organizaciones ambientalistas, aunque sí otros actores sociales como sindicatos y universidades, a diferencia de lo que sucederá en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, que se realizará simultáneamente en Bolivia, donde la sociedad civil llevará la voz cantante.

Tal como explicó McDade, el propósito de la reunión "no es negociar un texto ni tener un documento clave, sino ver las líneas estratégicas y decidir cómo utilizar las conclusiones para tener incidencia en la adopción de medidas".

Además consideró que "esta cumbre es importante para analizar cómo tener mayor impacto en las discusiones que se están desarrollando previo a México", donde se realizará a fines de este año la 16 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-16).

"Hay mucha insatisfacción por parte de los gobiernos locales por no tener participación en esas negociaciones formales, por eso muchos de los países miembros han expresado de una forma muy clara que quieren procesos inclusivos, más transparentes y más democráticos en la forma de discutir".

También Carlos Baráibar, miembro de la comisión de Medio Ambiente del Senado de Uruguay, se manifestó convencido de que "la acción de los gobiernos municipales deben cumplir un rol importante" en la problemática climática.

Las autoridades locales tienen la misión de "iniciar medidas que lleven a la mitigación y adaptación al cambio climático e impulsar a los gobiernos nacionales a que se genere un acuerdo que sea obligatorio y mandatado para todos los miembros firmantes en la COP-16 en México", sostuvo este legislador del izquierdista y gobernante Frente Amplio.

El uso, la disponibilidad y variabilidad del agua, la vulnerabilidad social y productiva, el empleo y la infraestructura son algunas de las temáticas que se abordarán en la Cumbre. "El tema transversal es cuáles son los mecanismos de financiación para luchar contra el cambio climático", apuntó McDade.

Está previsto, además, presentar en esta instancia la primera experiencia piloto de estrategias para afrontar el cambio climático a nivel regional en el mundo que es implementada en Uruguay por la llamada Agenda Metropolitana, que abarca los sureños departamentos de Canelones, San José y Montevideo.

La iniciativa "Hacia territorios con menos emisiones de gases de efecto invernadero y más resistentes al cambio climático" es un plan conjunto del PNUD y del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

"Este programa nació del argumento de que medio ambiente y desarrollo son las dos caras de la misma moneda y que no se puede afrontar la degradación ambiental sin entender cómo situaciones de pobreza a veces no dejan otra opción a las comunidades, familias e individuos", señaló McDade.

"En el caso de Uruguay, una de las áreas prioritarias es el manejo de los desechos sólidos, que aquí es un problema ambiental local que involucra la población de menos recursos", explicó.

El propósito del plan es "medir las vulnerabilidades en las poblaciones que viven en situaciones precarias y analizar cuáles pueden ser las estrategias para poder superarlas", indicó.

La representante de la ONU agregó que el plan permite "estudiar el uso que estas personas le dan a los recursos naturales y cómo el entorno ambiental va a impactar y facilitar o no la inserción económica de ellos hoy en día y hacia el futuro".

Los organizadores de la Cumbre esperan que ésta contribuya a la toma de conciencia pública sobre la problemática del cambio climático.

Yamandú Orsi, secretario general del gobierno de Canelones, consideró que "durante mucho tiempo (la variabilidad del clima) se visualizó como una cuestión ajena y lejana a nosotros, sin embargo cada vez que tenemos un evento meteorológico extremo nos damos cuenta que nos repercute de otra forma".

"No es cuestión que sólo hayan cambios a nivel mundial, sino que es fundamental preparar a la gente para enfrentar esta problemática, ya que los logros a escala local son más fáciles de concretar", añadió al ser consultado por IPS.
Fuente IPS

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CAMBIO CLIMÁTICO: Una solución por tres dólares

Por Sanjay Suri

El segundo encuentro es mucho más ambicioso de lo que suena, y podría traer simultáneamente beneficios en la salud. Pretende distribuir más de 500 millones de cocinas hogareñas no contaminantes.

La organización Ashden Awards for Sustainable Energy, con sede en Gran Bretaña y que premia iniciativas en el campo de las energías sostenibles, hace campaña por la distribución de cocinas limpias en todo el mundo.

"Luchar contra el cambio climático y mejorar la salud de los más pobres del mundo por lo general son vistas como prioridades que compiten entre sí", señala un informe de Ashden Awards.

"Sin embargo, algunas tecnologías cumplen ambas tareas al mismo tiempo". Por ejemplo, las cocinas que no contaminan.

"Casi la mitad de los hogares del mundo, unos 3.000 millones, comen alimentos cocidos sobre fuego o en cocinas alimentadas por madera, estiércol, carbón, paja, cáscaras y carbón vegetal", indica el informe divulgado el domingo en Londres.

"Los niveles de contaminación generados por el humo y gases como el monóxido de carbono (causados por estas cocinas) son por lo general cientos de veces mayores que los tolerados en las calles o en una fábrica", añade.

"Unas estimadas 1,6 millones de personas mueren cada año como resultado de esto, incluyendo un millón de niños y niñas menores de cinco años, en su mayoría víctimas de neumonía infantil", alerta.

Conseguir 500 millones de cocinas no contaminantes para estos hogares podría lograr una sustancial mejora en este problema. Pero se trata de muchas cocinas, y no está claro cómo esos hogares podrían obtenerlas.

"Esa es la principal cuestión que la reunión en Washington de la Fundación de las Naciones Unidas y la Fundación Shell deberá tratar la próxima semana para que podamos tener algunas estrategias detalladas", dijo a IPS la directora técnica de Ashden Awards, Anne Wheldon.

Las cocinas limpias de hecho existen, y a muy bajo costo. "Por ejemplo, en Camboya, los fabricantes tradicionales han sido capacitados para producir una versión mejorada que se vende a sólo tres dólares", señaló Wheldon.

"También estamos comenzando a ver una producción a escala fabril que puede ayudar a abaratar el costo de las cocinas disponibles en forma más rápida y a nivel global", indicó.

"Una cocina muy básica fabricada por la Shengzhou Stove Manufacturer tiene un precio de 3,50 dólares, mientras que otros modelos están entre ocho y 12 dólares. Envirofit también ha comenzado a fabricar masivamente", agregó.

En China se ha logrado una producción a gran escala. Unas estimadas 180 millones de cocinas mejoradas han sido introducidas entre 1983 y 1995, y cocinan para la mayoría de la población, indica el informe de Ashden.

Además, Beijing ha recientemente renovado sus esfuerzos para proveer una nueva generación de cocinas más eficientes.

Estos avances son posibles en cualquier otra parte del mundo, aseguró Wheldon.

"Si se fabrica una cocina que las personas realmente quieren usar, es muy factible conseguir 100.000, y hay una amplia gama de formas de hacer esto bien y en diferentes circunstancias", sostuvo.

Citó como ejemplos un programa liderado por el gobierno en Eritrea, otro dirigido por organizaciones no gubernamentales en Bangladesh y otro que mejora la producción comercial existente en Camboya. "Esos programas probablemente podrían crecer", indicó.

Los cálculos de Ashden sugieren que un programa mundial para fabricar 500 millones de cocinas mejoradas podría salvar cientos de miles de vidas jóvenes al año, y al mismo tiempo reducir las emisiones de gases invernadero por el equivalente a 1.000 millones de toneladas de dióxido de carbono anuales.

"Esas inversiones deberían atraer grandes sumas a través del mercado de carbono", sostiene el informe.

"Calculamos que cada cocina mejorada puede mantener fuera de la atmósfera una tonelada de dióxido de carbono por apenas tres dólares, lo cual es un muy buen negocio en un mercado donde las compensaciones por emisiones de carbono pueden venderse a entre 20 y 30 dólares la tonelada", añade.

El mercado de carbono podría financiar cocinas limpias de varias formas, dijo Wheldon. Por ejemplo, "subsidiando directamente un programa gubernamental o no gubernamental que provea cocinas a bajo costo o a ninguno, como el programa de Eritrea".

También "subsidiando en forma directa las ventas comerciales o apoyando a una organización que coordine a los productores independientes y asuma la responsabilidad por el control de calidad".

Desde 2001, 18 proyectos con cocinas limpias en África, América Latina y Asia ganaron premios Ashden. La mayoría de estos programas se han expandido y desarrollado, indica el informe.
Fuente: IPS

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CAMBIO CLIMÁTICO: El día después de mañana pudo haber sido ayer

Poster promocional de la película "El día después de mañana".

Por Matthew Berger

Aunque el metro aproximado de nieve que cubrió a Washington D.C. y a toda la costa atlántica central de Estados Unidos en la última semana no se parece a las olas gigantescas y las paredes de hielo que acechaban a Jake Gyllenhaal y Dennis Quaid en ese filme de ciencia ficción, ha sido de todos modos un fenómeno excepcional que paralizó a la capital.

Uno de los efectos duraderos de lo ocurrido esta semana es el debate que ha provocado acerca del impacto del cambio climático y cómo el gobierno debería enfrentarlo.

Las escenas que se vieron en las calles de Washington esta semana parecían posteriores al Apocalipsis. Silenciosas, monocromáticas y vacías, representaban para algunos un mundo en que no se toma ninguna medida para frenar el cambio climático.

Otros, en cambio, vieron en este fenómeno invernal una posibilidad de negar el recalentamiento del planeta.

El senador republicano James Inhofe, por ejemplo, declaró el miércoles al diario The New York Times que el tiempo reinante aumenta la duda sobre si el cambio climático es un fenómeno "inequívoco" o una suposición de los seres humanos.

Asimismo, comentadores de la cadena de noticias Fox News destacaron lo que consideraron la "inconveniente" conexión entre la gran nevada y la teoría del recalentamiento del planeta, según la cual la quema de combustible fósiles provoca un efecto invernadero que aumenta la temperatura de la Tierra y trastorna su clima.

Por otro lado, destacados científicos y activistas consideran que el tiempo extremo de la última semana contribuye a desacreditar a quienes niegan el cambio climático.

"Esta nevada récord no es de ninguna forma una prueba contra el cambio climático, y de hecho es muy coherente con él", aseguró Joseph Romm, funcionario del Departamento de Energía bajo la presidencia de Bill Clinton (1993-2001) y actual director del blog del "Progreso del Clima" del Centre for American Progress (Centro para el Progreso Estadounidense).

"No digo que el calentamiento del planeta sea la única causa (de las tormentas de nieve), …pero estamos en una tendencia de calentamiento", sostuvo.

"Es absurdo afirmar en medio de una tendencia general al calentamiento que una tormenta de nieve es prueba de una tendencia al enfriamiento. Pero los anticientíficos intentan impulsar esa idea", dijo Romm.

De hecho, el aumento de la precipitación de nieve está completamente de acuerdo con las proyecciones climáticas, dijo Jeff Master, un meteorólogo que trabaja para WeatherUnderground.com.

Aunque las actuales tormentas se deben probablemente a la "variabilidad natural", no dejan de ser históricamente extraordinarias y es razonable esperar que el recalentamiento del planeta provoque más de estas tormentas en el futuro.

Romm estuvo de acuerdo. "Si calentamos el planeta y ponemos más humedad en la atmósfera, tendremos precipitaciones más intensas de las que se han observado en Estados Unidos y en el mundo", dijo.

En Washington, la precipitación intensa ha paralizado al gobierno federal desde el 5 de este mes. Todas las votaciones de la Cámara de Representantes se suspendieron por una semana, y el Senado sólo reanudó sus actividades el jueves.

Además, innumerables programas se han cancelado, desde discusiones de grupos de expertos hasta recitales.

Las escuelas de la zona de Washington tuvieron "días de nieve" que duraron al menos hasta el jueves inclusive, mientras que los funcionarios no esenciales del gobierno federal fueron autorizados a faltar al trabajo hasta este viernes.

Esta paralización del gobierno federal costó al gobierno unos 100 millones de dólares por día en productividad perdida, informó la Oficina de Gestión de Personal.

Al menos 20 muertes de la región centroatlántica fueron atribuidas a la tormenta, al igual que la falta de electricidad en unos 4.000 hogares el jueves de noche.

Numerosos vehículos quedaron atascados en bancos de nieve, el correo no se entregó, la basura no se recogió, las estanterías de las tiendas de comestibles se vaciaron y las filas para comprar alimentos evocaron numerosas referencias a la era soviética en diarios locales.

Entre los casi 80 centímetros de nieve caídos el sábado y los 25 adicionales del miércoles, este invierno se transformó en el peor de la capital de Estados Unidos desde que se tiene registro de las precipitaciones.

En lo que va de esta estación, cayeron en forma acumulada 141 centímetros de nieve, y se espera que esa cifra aumente con la nueva nevada pronosticada… para este lunes.
 (IPS)

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HAITÍ: La ayuda que nunca llegó – Parte 1

Una de las tantas personas que debió recibir atención médica tras el terremoto que sacudió a Haití el 12 de enero. Crédito: Foto ONU/Marco Dormino.

Por William Fisher

 Los médicos que trabajan en ese país caribeño las llaman "muertes estúpidas" porque son evitables.

En medio del caos y el sufrimiento que inevitablemente acompaña a todos los desastres naturales, hay personas que comienzan a pensar en el futuro de Haití. Y el punto de partida es no repetir el pasado.

Expertos en desarrollo intentan borrar la mancha en la historia de la ayuda internacional a Haití, acabar con una era de devastadora politización y comenzar a pensar en una vía por fuera del paradigma convencional de desarrollo.

El destino de un préstamo particularmente importante pasó a ser emblemático de los factores que han reducido en forma severa y consistente la efectividad –e incluso la existencia—de proyectos viables de desarrollo en ese país.

Eric Michael Johnson, del Departamento de Historia de la Universidad de British Columbia, dijo a IPS: "La actitud de Estados Unidos hacia Haití puede ser mejor entendida como un tipo de paternalismo abusivo, a veces condescendiente y a veces dominante, dependiente de cuán plenamente los gobiernos haitianos obedecen a los dictados paternalistas".

Para ilustrar este punto, Johnson explicó a IPS lo que ocurrió después del primer golpe de Estado y la restauración de Jean Bertrand Aristide a fines de 1994, en un periodo de gobierno que terminó en 1996.

Éste fue seguido por los primeros cinco años de gobierno de René Préval (actual mandatario, tras ser reelecto en 2001).

En 2000, Aristide una vez más triunfó en forma abrumadora los comicios, pero su reelección no fue vista con buenos ojos por el gobierno de George W. Bush (2001-2009) debido a su giro hacia una política más a la izquierda y su acercamiento con Cuba y Venezuela.

Johnson recordó que el gobierno de Bush conspiró para cortar los fondos que eran destinados para infraestructura vital y proyectos de salud pública en Haití.

Un desembolso de 146 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ya había sido aprobado, pero ante la insistencia de Estados Unidos no se concretó. Unos 54 millones de dólares de este préstamo estaban destinados atender urgentes proyectos de agua y saneamiento.

"Esta decisión probablemente provocó la muerte innecesaria de un número incalculable de pobres haitianos", dijo Johnson.

En 2006, el Centro Robert F. Kennedy presentó una solicitud invocando la Ley de Libertad de Información para obligar a Washington que divulgara datos vinculados con esta decisión.

En esos documentos "había clara evidencia de que Estados Unidos bloqueó los préstamos porque objetó la elección de Aristide", aseguró Johnson.

El BID aprobó estos préstamos entre 1996 y 1998, y Haití pagó alrededor de 10 millones de dólares de intereses incluso antes de recibirlos. En 2001 no había razón para que el organismo siguiera bloqueando eso créditos, pero lo hizo de todas formas.

Los préstamos no fueron desembolsados y, el 8 de noviembre de 2001, el Congressional Black Caucus (grupo de legisladores negros) escribió a Bush señalando que era "incorrecto imponer una política inflexible que condicione enteramente las relaciones y la ayuda de Estados Unidos, sean préstamos o donaciones, al proceso político de un país".

También insistió: "Es imperativo que Estados Unidos levante su bloqueo a toda la ayuda esencial a Haití, particularmente los préstamos actualmente retenidos en el BID".

Estados Unidos, el mayor contribuyente del BID, continuó poniendo obstáculos para los desembolsos, incluso cuando Haití estaba pagando intereses de préstamos que no había recibido. En 2002, Puerto Príncipe dejó de pagar.

Un estudio publicado por la revista Health and Human Rights, señaló: "Las declaraciones públicas de funcionarios de gobierno estadounidenses explícitamente vincularon la decisión de no hacer los desembolsos con preocupaciones políticas".

A comienzos de 2002, la revista concluyó que el BID no había tenido la intención de desembolsar los préstamos, y el gobierno haitiano suspendió los pagos de intereses.

Los atrasos de Haití a su vez imposibilitaron nuevos créditos con lo que, dijo Johnson, "el plan del gobierno estadounidense de enlentecer los desembolsos logró bloquear los préstamos en forma indefinida".

Al fin de cuentas, esos préstamos fueron negados "porque el gobierno de Bush objetó los asuntos internos políticos de Haití, una decisión que violó la carta del BID".

"Los créditos para desarrollo fueron usados como un arma para oponerse al gobierno de Jean Bertrand Aristide. Incluso después de que fueran finalmente aprobados en 2003 (principalmente gracias a la presión del Congreso), los proyectos sobre el agua entraron en su fase de implementación recién a mediados de 2007", añadió.

La falta de agua potable ha impactado seriamente en la salud de los haitianos, dijo Johnson, y señaló que al menos 84,4 por ciento de los hogares han sufrido al menos un caso de enfermedad infecciosa.

Esto "pudo haber sido diferente", sostuvo Johnson, y agregó que Washington "tiene una significativa responsabilidad por esto, y se debe al pueblo de Haití por las decisiones de pasadas administraciones".

"Haití tiene una histórica dependencia no sana hacia el comercio exterior y las finanzas, desde los días coloniales del comercio de azúcar a la actual asistencia provista por los países industrializados", escribió Johnson en el diario The Huffington Post.

"Ahora los mismos políticos y las elites financieras que ayudaron a crear este casos proponen un aun mayor programa siguiendo el mismo modelo", criticó.

No obstante, señaló: "los haitianos no son niños, y pueden administrar en forma efectiva sus propios asuntos si le dan la oportunidad de hacerlo".

Johnson coincidió así con la propia Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, que señaló: "Será importante que los propios haitianos asuman responsabilidad y plena propiedad de su futuro. El gobierno, la sociedad civil y el sector privado deberían liderar la creación de una agenda nacional de desarrollo".

Una estimulante variedad de profesionales haitianos e internacionales del desarrollo trabajan ahora para diseñar planes de reconstrucción que son necesarios, prácticos y financiables.

La mayoría afirman que, a diferencia de los proyectos del pasado, estas actividades no deberían ser solo creaciones de Estados Unidos, superpuestas a las necesidades de Haití, o programas que sólo benefician a las elites. Esperan lograr una cooperación sostenida entre los haitianos comunes y la comunidad internacional.

(IPS)

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LA PRIMERA INFANCIA EN LAS LEYES DE EDUCACIÓN

La definición de un marco normativo constituye la primera manifestación del esfuerzo de los Estados por dar una respuesta a la preocupación por la atención de la primera infancia. Las leyes de educación constituyen, en este sentido, la manifestación inicial de dicha preocupación, centrada en los aspectos relativos a la formación de los niños
durante sus primeros años de vida. En este apartado sólo se han considerado las leyes de educación denominadas generales o nacionales que se encuentran vigentes actualmente y han quedado excluidos de la consideración otros dispositivos normativos existentes en el ámbito educativo. No escapa a la reflexión que, por ejemplo, en el caso
de los países federales existen adicionalmente marcos normativos jurisdicciones, estaduales, provinciales, municipales, etc., que en términos generales se formulan en acuerdo con las leyes nacionales y que suelen profundizar algunos aspectos de particular interés del ámbito más local. En el mismo sentido, los marcos regulatorios de las actividades educativas suman a las leyes nacionales o generales de educación otros dispositivos
normativos, como leyes específicas, resoluciones o reglamentaciones cuyos ciclos de vida suelen ser mucho más cortos que los de las leyes de educación y que pautan con niveles diversos de precisión y detalle el desarrollo y la implementación de las intervenciones educativas.
Es útil organizar el análisis del contenido de las leyes de educación desde una perspectiva temporal, dado que tanto en lo que respecta a su contenido en general como en cuanto a la consideración de la primera infancia, las leyes de educación tienden a reflejar, aunque tardíamente y en forma parcial, el estado de discusión de algunos aspectos
centrales de la problemática educativa.
Para facilitar su consideración, las leyes se organizan en cuatro grupos según el año de sanción. No obstante, cabe considerar que en muchos casos las leyes han sido sucesivamente revisadas y complementadas, por lo que en algunas circunstancias estas revisiones han permitido actualizar ciertas concepciones tomando en cuenta la actualización
del debate educativo. Tal es el caso, por ejemplo, de Guatemala o de México. En el primer caso, la Ley de educación de 1991 fue revisada en 2006 y, en el caso de México, la Ley de 1993 ha sido revisada casi anualmente desde el año 2000. Algo similar sucede con Costa Rica, que posee una de las más antiguas leyes de la región (de 1957), la cual ya ha sido revisada en varias ocasiones hasta el año 2001. (VÉASE TABLA )
Los servicios educativos destinados a la primera infancia se han estructurado progresivamente a partir de la propia lógica de organización del sistema educativo en su conjunto y, en particular, de la educación básica. Es por ello que, en este marco, los servicios educativos de referencia han recibido la denominación de “preescolar” o “preprimario”,
según se observa en un número importante de leyes de educación anteriores a la década de los años noventa. Esta concepción refuerza su carácter preparatorio, propedéutico, por lo tanto, los mayores esfuerzos tienden a limitarse con frecuencia al último año previo al ingreso en la escolaridad básica.
A partir del desarrollo de miradas más integrales y complejas sobre la niñez y el reconocimiento de las características propias y sus requerimientos en materia de servicios educativos, en las últimas dos décadas se ha avanzado en la construcción de un nivel educativo con identidad propia. Esto se manifiesta en numerosos casos de leyes de
educación que, producto de procesos de transformación y reforma del sistema educativo –muchos de los cuales tuvieron lugar durante la década de los años noventa– han incrementado el reconocimiento de ese conjunto de servicios educativos, denominándolos con frecuencia “nivel inicial” e identificándolos en un nivel educativo con características y requerimientos específicos.
El carácter de obligatoriedad de un servicio educativo, establecido a partir de la mayoría de las leyes de educación, constituye uno de los elementos claves en el proceso de consolidación de la ampliación de la cobertura de dicho servicio y plantea un claro desafío que compromete severamente la responsabilidad del Estado como garante de
los derechos y de las condiciones de posibilidad de tal servicio educativo. Este mismo proceso ha ocurrido respecto del nivel inicial. Si bien las leyes más antiguas tienden a no incluir ninguna consideración al respecto,2 progresivamente se observa un avance notorio en ese sentido: la escolaridad de los 5 años tiende a ser obligatoria en todos los países. Si bien hay excepciones (por ejemplo, Nicaragua, en 2006), en varios casos son los propios países quienes asisten actualmente a un proceso de revisión de sus marcos normativos vigentes y, además, se registra una mayor dinámica en los cambios.
Incluso ya en algunos casos se establece el carácter obligatorio de los servicios educativos, a partir de los 4 años (como ocurre en Uruguay y El Salvador) y desde los 3 años (casos de México y Perú).3

La estructura del servicio educativo constituye uno de los contenidos recurrentes en las leyes de educación y, en este marco, se tiende a definir la atención de la primera infancia como un nivel propio cuya población destinataria son los niños y las niñas, desde el nacimiento o los 3 meses de vida hasta los 5 o 6 años, según se establezca la edad de inicio de la escolaridad básica. Sólo en los casos de Honduras y Ecuador, las leyes establecen el nivel escolar desde los 3 y 4 años respectivamente.
A partir de esto, el nivel con frecuencia se divide internamente en ciclos, a semejanza de lo que sucede con la educación básica. La tendencia general es a considerar los servicios educativos desde 0 a 5 años, dividiéndolos en 3 ciclos donde el último de éstos coincide con el inicio de la escolaridad obligatoria. Habitualmente este último
ciclo es el que suele recibir la denominación de “preescolar” o “preprimario”, en tanto que los ciclos anteriores se suelen denominar “educación parvularia”, “inicial” o “de la infancia”, y constituyen un mismo nivel educativo.
Tal como se ha señalado en los capítulos anteriores, el discurso de la integralidad ha ingresado progresivamente en los diferentes ámbitos gubernamentales referidos a la atención de la primera infancia. No obstante, desde el ámbito educativo su inclusión es más lenta; en el caso de las leyes nacionales o generales de educación sólo en unos pocos casos –como Argentina, Perú, Nicaragua y Panamá– se establecen medidas referidas a la atención integral y a requerimientos de acción intersectorial.
Sin duda, esto representa un severo desafío para aquellos países que manifiestan su voluntad política en términos de generación de dispositivos legales e institucionales que den respuesta integral y que promuevan la articulación intersectorial. A la vez, aparece como un déficit importante en la concepción general de la atención educativa de la primera infancia para numerosos países y permite anticipar dificultades en el diseño e implementación de políticas efectivas de atención a la primera infancia, sobre todo, en las poblaciones más vulnerables desde el punto de vista
social y económico.
Por último, cabe señalar que un elemento recurrente en la concepción de la legislación educativa es la referencia a la familia del niño y a su papel como espacio formativo y educador privilegiado. Esto es explícitamente considerado en muchos países cuando se trata de la educación de los más pequeños, en particular, durante los primeros años de vida. En al menos tres de las leyes de educación revisadas, como son las de Venezuela, El Salvador y Bolivia, las consideraciones son bien claras en tanto revalorizan el rol de la familia, estimulando su participación en los diferentes espacios formativos. En el caso de Venezuela, por ejemplo, se manifiesta un compromiso explícito por parte del Estado en la estimulación de la participación y orientación de los grupos familiares.
2. Una excepción la constituye el caso de Panamá, cuya ley es de 1946 pero fue revisada en 1995 y contempla la obligatoriedad de los servicios educativos a partir de los 4 años de edad.
3. En ambos países las respectivas leyes establecen la implementación progresiva de la obligatoriedad desde los 3 años.

NOTA: En el caso de Chile, la ley de educación ha sido aprobada en 2009 y aún no ha entrado en vigencia. En el caso de Venezuela, se encuentra actualmente en proceso de sanción una Ley Orgánica de Educación que deroga la del año 1980 y su aplicación queda supeditada a la sanción de un conjunto de leyes especiales entre las que se encuentra la Ley Especial de Educación Básica que regulará el funcionamiento desde el nivel inicial (maternal y preescolar) hasta el nivel medio incluido.

FUENTE: SITEAL.

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Semáforo en rojo en Internet

Canadá, Corea del Sur, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelanda, Suiza y la Unión Europea (UE), anunciaron en octubre de 2007 su intención de negociar el Acuerdo de Comercio Anti-piratería (ACTA, por sus siglas en inglés).

Cinco meses después, esas naciones sostuvieron una reunión preliminar sobre el asunto y ahora se preparan para sostener un encuentro en México a fines de este mes. Luego, los negociadores del ACTA se volverían a encontrar en abril en Nueva Zelanda.

El borrador del tratado contiene seis capítulos sobre temas que incluyen respeto a los derechos de propiedad intelectual, cooperación internacional y estructura institucional. El primero de éstos abarca las secciones de observancia civil y penal, acciones fronterizas e Internet.

Lo alusivo a la "cibercarretera" es lo que preocupa a organizaciones civiles dedicadas a la promoción de un mayor acceso a Internet.

El documento en negociación plantea que los proveedores de Internet tienen que vigilar proactivamente los derechos de autor de los materiales distribuidos por los usuarios.

Además, esas compañías deberán interrumpir el acceso a Internet a los acusados de piratería, a riesgo de sanciones. Esto significa que, por ejemplo, una familia entera podría quedarse sin la red si uno de sus miembros es sindicado de piratería, sin derecho a un juicio o un abogado.

Este tipo de acuerdo implicaría la adopción del modelo estadounidense de "aviso y requisa", que implica que los proveedores de Internet retiren los materiales bajo sospecha, sin evidencia o juicio de por medio.

Se aplicaría el sistema de los tres avisos. Si un cibernauta es acusado de infringir la propiedad intelectual en esa cantidad de ocasiones, será desconectado del servicio. Multas y tiempo en prisión completan el panorama.

"Si descargo una aplicación que me permite intercambiar archivos, la pregunta es: si se llegan a perseguir ¿quién y cómo va a monitorear la actividad que realizo en Internet? Se estarían vulnerando los derechos, porque para que un tercero se dé cuenta, significa que monitorea mi actividad", señaló a IPS Agustín Ríos, vicepresidente del Comité Jurídico de la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI).

Esta organización aglutina a las empresas vinculadas con la llamada autopista de la información.

En México, hay unos 27,6 millones de usuarios de Internet. En países como Francia y Suecia existen leyes similares a lo que se sugiere en el ACTA.

La constitución mexicana avala el derecho al acceso a la información y a la privacidad, por lo cual un tratado éste podría entrar en contradicción con esas garantías.

Hasta ahora, las tratativas han sido secretas, lo que ha enfurecido a organizaciones no gubernamentales en Estados Unidos, Europa y México.

Los borradores se filtraron en varias páginas de Internet en noviembre, por lo cual trascendió lo que esas naciones negocian.

En marzo pasado, el Parlamento Europeo aprobó una resolución mediante la cual instó a revelar todos los documentos relacionados con ACTA. Pero el gobierno estadounidense rechazó esa petición con el pretexto de asuntos de seguridad nacional.

En México, el estatal Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), la Secretaría (ministerio) de Economía y la Procuraduría (Fiscalía) General de la República (PGR) están a cargo de los entendimientos.

En junio de 2008 se efectuó en la ciudad suiza de Ginebra la primera ronda de negociaciones con la participación de delegados de Australia, Canadá, Corea del Sur, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, Japón, Marruecos, México, Nueva Zelanda y la UE.

La segunda ronda se celebró en julio de ese mismo año en Washington con la presencia de los mismos actores, más Singapur y Suiza.

Luego se volvieron a encontrar en octubre de ese año en Tokio y en diciembre en París. La reunión anual de 2009 tuvo lugar en noviembre en Seúl.

El tema de ACTA ha sido debatido profusamente en blog y redes sociales como Facebook y Twitter.

"Las reformas propuestas con la firma de este tratado trastornarían la naturaleza de Internet para convertir a la red en una especie de televisión por cable, donde los proveedores seleccionarían el contenido transmitido por ‘su red’ y el usuario pagaría por cada contenido extra (pay per view)", escribió Antonio Martínez, editor de la bitácora electrónica criticapura.com y promotor de una Red libre.

"Es crucial manifestar nuestro desacuerdo a la falta de transparencia en este tratado y hacer saber nuestras preocupaciones por las violaciones a derechos civiles fundamentales y de acceso a la información que ACTA propone de acuerdo a la poca información que se tiene", resaltó la página electrónica openacta.org, construida para comunicar y debatir sobre el acuerdo.

"No tiene sentido negociar este acuerdo, porque primeramente ya existen tratados internacionales que abordan esta problemática, que es cooperación internacional para combatir la falsificación y la piratería, y también existen disposiciones sobre derechos de autor. No estamos en un momento adecuado para firmar este tratado", resaltó Ríos.

México está en la mira de Washington por la falsificación y distribución de películas, música y programas de computadoras.

En este país, seis de cada 10 discos compactos musicales (CD) son copias ilegales y tres de cada cuatro videojuegos son falsos, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que agrupa a las 30 naciones más ricas del planeta.

En agosto, el IMPI envió al Congreso legislativo un reporte sobre el avance de la piratería. En 2007 las autoridades incautaron 2,6 millones de mercancías por valor de unos 800.000 dólares y, en el primer semestre de 2009, la PGR decomisó más de 53 millones de artículos piratas.

Los cuatro sectores más perjudicados son los programas de computadoras, música, cine y libros.

En su agenda para el primer semestre de 2010, el Senado planea aprobar reformas a las leyes de Aduanas y de Derechos de Autor. Los cambios propuestos incluyen la creación de un Padrón Único de Marcas de Importación para reducir la cifra de productos piratas que pasan por las aduanas mexicanas.

Por ley, únicamente el presidente de la República puede firmar tratados internacionales, con la aprobación del Senado. Por esa razón, la Cámara Alta solicitó al gobierno todos los textos vinculados con el ACTA.

La AMIPCI pedirá al Senado a que cite al director general del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, Jorge Amigo, para que explique los entretelones de las negociaciones del tratado propuesto.

Debido a lo que consideran limitaciones para proteger la propiedad intelectual, y el funcionamiento de esos organismos, el grupo de países pretende crear un marco legal paralelo a la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y sus tratados. Y de esa forma se saltarían las tradicionales duras posturas de países como Brasil, China, India o Rusia.

En diciembre de 1996, los miembros de la OMPI suscribieron los tratados sobre Derechos de Autor e Interpretación o Ejecución y Fonogramas, que cobraron rigor en 2002. El primero abarca los programas de computación y bases de datos, y protege los derechos de distribución, de alquiler y de comunicación al público de esos materiales.

En tanto, el segundo engloba los derechos de propiedad intelectual de los intérpretes, como actores, cantantes y músicos, y los productores de fonogramas.

Estos instrumentos legales vinculantes coexisten con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, contenido en uno de los anexos del convenio que dio origen a la Organización Mundial del Comercio en 1994, y que versa sobre las propiedades industriales e intelectuales y su nexo con el intercambio mundial.

"Compartir el conocimiento y la información no es nunca piratería y falsificación. No se pueden poner los derechos de la propiedad intelectual antes que los derechos de los ciudadanos. Hay que legislar Internet para abrirlo, garantizarlo, ampliarlo, No coartarlo ni limitarlo", señala el sitio openacta.org.

 Emilio Godoy IPS

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Los jóvenes del Mercosur: su capacidad de acción y cambio son claves para el desarrollo humano en la región.

Este Informe cuenta con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) como parte de la iniciativa “Ampliando el espacio de políticas para el Desarrollo Humano en América Latina y el Caribe”, que incluye la publicación del Informe sobre Desarrollo Humano para América Central sobre Seguridad Ciudadana y el Informe Regional sobre Desarrollo Humano sobre Transmisión Intergeneracional de la Desigualdad

Más de 65 millones de jóvenes viven en los países del Mercosur. Tienen proyectos, sueños y capacidad para ser protagonistas del cambio en sus sociedades, a pesar de los escenarios socioeconómicos existentes que los condicionan…. El Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010 publicado por el PNUD apuesta al fortalecimiento de la capacidad de acción y transformación de los jóvenes de la región como clave para el desarrollo humano, y al impulso de políticas públicas que favorezcan esa participación.
Los jóvenes, con su diversidad social y cultural, pueden impulsar el desarrollo humano si logran expandir sus libertades, capacidades y habilidades relacionadas con los componentes institucionales, productivos, distributivos y ecológicos del desarrollo. Las mujeres del Mercosur, serán las protagonistas de la acción y el cambio en la región.
Para llevar a cabo esta investigación, se utilizó una combinación de técnicas cuantitativas y cualitativas de análisis, reforzada por un diálogo con organizaciones y líderes juveniles, periodistas, expertos y autoridades de los países del Mercosur.
Hoy, los jóvenes del Mercosur  afrontan mayores dificultades que generaciones anteriores en la transición entre la salida de la escuela y el ingreso al mercado laboral, y poseen  un sentimiento creciente de inseguridad unido a mayor exposición a la violencia.
Según revela el Informe, existe consenso sobre la centralidad de estos problemas.  Aparecen, tanto a nivel de análisis estadísticos  oficiales, como  a través de las expresiones de los propios jóvenes y de la opinión de especialistas  y gestores de políticas.
Vale la pena destacar cinco motivos por los cuales los jóvenes se están convirtiendo en protagonistas estratégicos del desarrollo humano del Mercosur:
 Primero, debido a su heterogeneidad social y su diversidad cultural, juegan un papel cada vez más protagónico en la innovación, el conocimiento y los cambios tecnológicos y comunicacionales que hoy definen los espacios públicos, la sociabilidad cotidiana y el desarrollo.
Segundo, porque, en las nuevas condiciones del mundo digital, los usuarios son también productores. Ellos se manejan con naturalidad en este entorno de tecno-sociabilidad. Desde allí se comunican, se diferencian y se organizan.
Tercero, buena parte de la juventud introduce nuevas demandas de reconocimiento, equidad y participación. Genera así, orientaciones y formas culturales novedosas de hacer política, basada no ya en grandes épicas o relatos, sino en acciones específicas, locales y de resultados concretos.
Cuarto, la mayoría de los jóvenes, lejos de propugnar una ruptura de los lazos familiares, busca combinar la experiencia de sus padres con formas innovadoras de concebir la vida cotidiana.
Quinto, los jóvenes reconocen la inseguridad y la violencia como problemas, pero no renuncian al uso de los espacios públicos. Buscan generar estrategias novedosas de protección colectiva.
Por todos estos motivos, hay elementos, tanto en las prácticas como en la subjetividad de los jóvenes que permiten concluir que pueden constituirse en actores centrales para el desarrollo humano.

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ONU da un manotazo de ahogado por el clima

El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, reconoció que la cumbre de Copenhague no fue exitosa y convocó a concluir un acuerdo climático para el 2010…

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon reconoció que el acuerdo de Copenhague sobre el clima no fue lo suficientemente lejos y exhortó el lunes a los líderes mundiales a alcanzar un entendimiento para el año próximo y acordar un tratado vinculante.

"Soy consciente del hecho de que el resultado de la conferencia de Copenhague, incluyendo el Acuerdo de Copenhague, no van tan lejos como muchos esperaban", dijo el secretario general a la prensa en Nueva York a su vuelta de la capital danesa.

"Sin embargo, es un principio -un principio esencial (...) dimos un paso importante en la dirección correcta", añadió.

Ban convocó a los líderes mundiales "a comprometerse directamente en la búsqueda de un tratado mundial legalmente vinculante sobre el calentamiento global para 2010".

Consideró que el desafío para la ONU consistiría en movilizar la voluntad política necesaria y lograr traducirla en actos.

El jefe de la ONU declaró que crearía al principio del año próximo un comité de alto nivel sobre el desarrollo y el calentamiento climático para negociar estas cuestiones.

Los tratados elaborados en Copenhague acabaron sólo en un acuerdo político de tres páginas, no vinculante, en el cual los puntos considerados esenciales están ausentes.

(AFP)

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PNUD presentó el Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010

Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano…

Se trata de la primera edición para esta zona del continente de un informe regional sobre desarrollo humano. El lanzamiento se celebra en Montevideo para los cuatro países que integran el Mercosur y está dirigido a sus más de 65 millones de jóvenes.

El Informe se nutre de una combinación de técnicas cuantitativas y cualitativas de investigación y análisis, reforzada por un diálogo con organizaciones y líderes juveniles, periodistas, expertos y autoridades de todo el Mercosur.

Cuenta con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) como parte de la iniciativa “Ampliando el espacio de políticas para el Desarrollo Humano en América Latina y el Caribe”, que incluye la publicación del Informe sobre Desarrollo Humano para América Central sobre Seguridad Ciudadana y el Informe Regional sobre Desarrollo Humano sobre Transmisión Intergeneracional de la Desigualdad.

SINTESIS de datos URUGUAY:

Aunque mantiene los mejores indicadores de la región en materia de pobreza, educación y salud, en los últimos años Uruguay se ha estancado en diversas áreas del desarrollo. Respecto a la finalización de la enseñanza secundaria, por ejemplo, registra las mismas tasas desde hace quince años, y ya fue superado por Brasil y Paraguay. Los jóvenes uruguayos tienen una visión negativa de su país, pero cuando lo comparan con los otros países de la región, encuentran características positivas. Medio ambiente, seguridad, oportunidades, pobreza e igualdad son los tópicos principales y recurrentes acerca de lo que debería cambiar en Uruguay.

Según los especialistas y gestores consultados, los mayores problemas a resolver en relación a los jóvenes uruguayos son la educación, la emigración juvenil, una estructura demográfica que carga sobre los jóvenes el peso de la solidaridad inter-generacional, la subvaloración de sus capacidades y su escasa participación.

Cifras
- Uruguay es el país del Mercosur con menor cantidad de población joven en situación de pobreza: 18.1%, según datos de CEPAL correspondientes a 2007. También registra el menor número de jóvenes en situación de pobreza estructural, es decir, sin capacidad de alcanzar un estándar de vida mínimo en forma autónoma (15%). Al mismo tiempo, registra el menor porcentaje de adolescentes entre 15 y 19 años que tiene al menos una privación en materia de educación, salud, vivienda e ingresos (45%).
- 18% de los jóvenes en Uruguay son excluidos y 23% tienen una inclusión desfavorable, con empleos precarios y escasas oportunidades de participación.
- Uruguay el país del Mercosur que registra mayores diferencias entre las áreas urbanas y las rurales con respecto a la pobreza. El área rural presenta un 40% más de pobres que el área urbana.
- En materia de calidad educativa, es el único país de la región que no obtuvo niveles de desempeño deficientes en las pruebas del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA) llevadas a cabo por la OCDE. No obstante, el porcentaje de estudiantes que no alcanzó los niveles de competencia en matemáticas (46%) está muy por encima del promedio de los países de la OCDE (21%).
- Los indicadores de finalización de la enseñanza secundaria han permanecido estancados en el país durante quince años; en cambio, en Brasil y Paraguay se han elevado hasta superar a los uruguayos.
- Los desempleados menores de 30 años representan casi 60% del total de desempleados.
- Las diferencias de ingresos entre hombres y mujeres que realizan la misma tarea son las más altas de la región.
- Se registra un importante número de muertes por homicidio de mujeres jóvenes, lo que podría vincularse a casos de violencia doméstica.

Visiones. Uruguay: “mal, pero mejor que los demás”
En Uruguay hay una visión negativa del país, aunque cuando se lo compara con los otros países de la región, se encuentran características positivas.
Hay críticas a la mentalidad un tanto conformista, al país cerrado, al inmovilismo del “país de viejos”, pero su contrapartida positiva es la humildad, un fuerte igualitarismo y la institucionalidad democrática. Los jóvenes de Uruguay ven a su país más tranquilo, menos violento y más igualitario que los demás países.

Parecería que esos rasgos se vinculan, de algún modo, a ese pasado que dificulta la innovación pero al mismo tiempo los preserva de los males que ven más allá de sus fronteras.

Medio ambiente, seguridad, oportunidades, pobreza e igualdad son los tópicos principales y recurrentes acerca de lo que debería cambiar en Uruguay.

Derechos sí, trabajo y oportunidades no
Al hablar de sus derechos, en todos los sectores sociales hay pleno conocimiento de su existencia: libertad de expresión, derecho al estudio, a una vida digna y a no ser discriminado, entre otros. Asimismo, hay consenso en torno a los derechos formales a los cuales los jóvenes no acceden, fundamentalmente, aquellos vinculados al trabajo y las oportunidades.

La excepción son los jóvenes excluidos: algunos manifiestan desconocer sus derechos y otros, que no se cumplen, en particular los abusos policiales, la violencia y el no derecho al aborto.

El Estado, el futuro y los esfuerzos colectivos
Gran parte de los cambios que los jóvenes demandan son vistos como responsabilidad del Estado. Consultados sobre el rol de los jóvenes en estos cambios, se observa una diferencia relevante entre los esfuerzos y emprendimientos individuales realizados por algunos jóvenes y los obstáculos existentes. Se valoran los esfuerzos y emprendimientos individuales: dialogar con la gente, cambiar actitudes propias como no consumir drogas o no dañar el medio ambiente, ayudar a la gente o estudiar.

Al preguntarles sobre esfuerzos y emprendimientos colectivos, las respuestas varían. Los jóvenes de sectores altos y medios señalan su participación en políticas públicas de tipo solidario, en la discusión de leyes como el aborto, en jornadas solidarias en las escuela o en iglesias. Por su parte, en sectores de inclusión desfavorable lo colectivo aparece muchas veces como deseable, aunque no necesariamente llevado a la práctica, mientras que la participación aparece casi vedada para los jóvenes excluidos.

Con relación al futuro del país, las opiniones están divididas. Las diferencias no son intergrupales sino intragrupales; es decir, en todos los sectores socioeconómicos existen posiciones optimistas, pesimistas e indiferentes.

En cuanto a las tradiciones, varias son mencionadas en los distintos sectores socioeconómicos. Además de las playas, el carnaval, el mate, la rambla de Montevideo, todos los grupos notan ciertas costumbres y modos de ser como propios de los uruguayos. Son precisamente estos rasgos los que delinean un imaginario (positivo) del “carácter nacional”. Se trata del conocimiento y el reconocimiento entre todos los uruguayos, del buen trato hacia los desconocidos, de la sociabilidad cotidiana caracterizada por la cordialidad y el respeto.

Principales problemas según los especialistas y gestores uruguayos
Los problemas de la sociedad uruguaya afectan más crudamente a los más jóvenes y “la pobreza tiene rostro de niño, de joven y de mujer”.

1. Educación
Los especialistas y gestores entrevistados coinciden en que el mayor problema de la juventud uruguaya es la deserción en el nivel educativo medio.

Esto revela graves problemas en la política universal más antigua del país, la educación, que fue una herramienta fundamental de integración, ascenso social y equidad para los sectores medios y bajos. Fernando Panizza, Coordinador de Projoven, explica:

Hoy en Uruguay hay un 23% de jóvenes entre 18 y 24 años que no estudian ni trabajan. Un cuarto de la población de esa edad no estudia ni trabaja. Venía subiendo un 1% por año hasta el año pasado, llegamos hasta 25, y este año bajó. Que la curva empezara a bajar nos puso contentos, pero es un disparate que la cuarta parte de la población juvenil no estudie ni trabaje. El gran problema es la deserción del sistema educativo. No les resulta atractivo, no logra retenerlos.

2. Emigración juvenil
El segundo problema diagnosticado por los especialistas y gestores uruguayos es el de la emigración juvenil, directamente relacionada con la escasa oferta de empleos accesibles y atractivos.

A diferencia de otros países de la región, en Uruguay esta emigración se da en mayor medida entre los sectores medios y altos y en los segmentos más calificados. Pablo Mazzini, del Programa Infamilia del Ministerio de Desarrollo Social, lo explica de la siguiente manera:

Uruguay tiene un problema estructural, grave, que está dado por el tema demográfico, su tendencia a disminuir la población joven; tiene un problema gravísimo en cuanto a estos jóvenes que están naciendo, que son pobres y por lo tanto tienen más limitaciones; y tiene un problema grave en tanto tiene una alta emigración de los sectores medios calificados: se van con 30 años, 35, 40, con sus hijos y con su potencial reproductivo también. Por lo tanto, el peso de sostener una estructura de bienestar ¿en quién recae? En el 40% de los adolescentes y jóvenes. Es grave.


3. Estructura demográfica y desvalorización
El tercer problema según los especialistas y gestores uruguayos se relaciona con la estructura demográfica del país, de características adultas.

Los especialistas y gestores consultados señalan que esto genera una gran valorización cultural de la experiencia y la trayectoria y una subvaloración de las capacidades de los jóvenes. Así, cuesta mucho ver al joven como un actor protagónico del desarrollo, como el actor necesario para el impulso de los procesos de innovación.

Esta característica demográfica, junto al problema de la emigración de segmentos altamente capacitados, distingue a Uruguay de los otros tres países del Mercosur.

En el campo político, los entrevistados describen una configuración dual, que aborda la situación de los adultos mayores mediante políticas propias de un Estado de bienestar tradicional, mientras que los jóvenes quedan expuestos a políticas características de un Estado flexibilizado.

En el ámbito económico, se observaría lo que los consultados denominaron una “infantilización de la pobreza”: los problemas de la sociedad afectan más crudamente a los más jóvenes y “la pobreza tiene rostro de niño, de joven y de mujer”, como sostiene la Investigadora de la Universidad de la República Carmen Midaglia. Por último, se señala que no existe sustentabilidad inter-generacional: la solidaridad se extiende desde los jóvenes a los no jóvenes, pero no en sentido contrario. Carmen Midaglia lo define así:

Los jóvenes les financian las jubilaciones a los viejos. Pero no funciona al revés. Hay una absoluta despreocupación por los niños y adolescentes que no tienen buena educación, no tienen buena salud, creo que recién este gobierno está empezando a saldar esta deuda enorme. Y empezó por los niños más que por los jóvenes. La temática juvenil como tal es una cosa pendiente.

4.Participación
En cuanto a las percepciones acerca de las principales demandas juveniles, los expertos y gestores uruguayos destacaron, en primer lugar, las relacionadas con una mayor participación, señalándose en especial la necesidad de vincular tal participación con las nuevas tecnologías y la creación de nuevos espacios públicos. En particular, se mencionó la necesidad de espacios en los cuales los jóvenes puedan desarrollar sus expresiones culturales.

Políticas públicas prioritarias
Respecto a las políticas públicas a ser implementadas de manera prioritaria, se citaron dos: una reforma radical del sistema educativo, que abra mejores oportunidades de desarrollo para los jóvenes, y la reorientación del gasto público hacia prioridades de infancia y adolescencia.

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